Blue Paper à Strasbourg : chronologie d'un dossier ICPE

Le rapport d'inspection daté du 11 avril 2023, issu d'une visite du 30 mars, fixe à 1 200 tonnes par jour la capacité de production autorisée de l'usine Blue Paper, à Strasbourg. La direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement (DREAL) Grand Est l'a publié sur Géorisques : n'importe quel lecteur peut l'ouvrir.

Depuis, le dossier s'est étoffé de trois objets qui ne relèvent ni des mêmes actes ni des mêmes autorités : la production, les dioxines, et une demande d'extension aujourd'hui soumise à enquête publique.

Le rapport du 11 avril 2023 donne la capacité de production autorisée : 1 200 tonnes par jour, au titre de la rubrique 3610-b des installations classées pour la protection de l'environnement (ICPE). À l'examen des diagrammes de production journalière de 2021 et 2022, il constate que cette capacité « est dépassée à de nombreuses reprises ». Il écrit aussi que l'usine « exploite sans autorisation une extension substantielle de sa capacité ». Selon le même rapport, le niveau de 1 300 tonnes par jour est dépassé une soixantaine de jours par an.

La presse reprend un comptage voisin. ICI Alsace cite un inspecteur de la DREAL pour 60 dépassements de la production journalière en 2022. Graphiline attribue à l'inspection des installations classées le même nombre, 60 reprises, et le rattache au plafond de 1 200 tonnes par jour, là où le rapport de 2023 compte une soixantaine de jours par an au niveau de 1 300.

Ce que ce constat couvre : la production de 2021 et 2022. Aucun des chiffres de cette section ne concerne les dioxines.

Selon le rapport de la DREAL du 23 mai 2024, qui le cite, un arrêté préfectoral du 4 mai 2023 met Blue Paper en demeure de déposer, dans le délai d'un an, un dossier de demande d'autorisation environnementale pour l'augmentation de sa capacité journalière de production de papier. Le même rapport écrit qu'un dossier de régularisation a été produit le 3 mai 2024.

Tel que la DREAL le cite, cet acte porte sur la capacité de production. C'est un objet distinct de la mise en demeure de 2025, qui concerne les dioxines.

Le 5 décembre 2024, la Mission régionale d'autorité environnementale (MRAe) Grand Est publie un communiqué. Selon elle, Blue Paper, en excédant les seuils fixés par arrêté préfectoral, a été mise en demeure de régulariser sa situation. La MRAe écrit aussi que des dépassements de valeurs seuils de pollution autorisés ont été constatés à plusieurs reprises.

Selon le même communiqué, la demande porte sur 1 600 tonnes par jour, contre 1 200 autorisées, soit une hausse de 33 %. Ce que la demande couvre : une capacité supplémentaire que l'usine souhaite faire autoriser. C'est une demande.

Le rapport de la DREAL du 6 mai 2025, issu de la visite du 24 avril 2025, cite un arrêté préfectoral de mise en demeure du 4 février 2025. Selon ce rapport, Blue Paper y est mise en demeure pour l'exploitation de son installation de production de vapeur à partir de déchets non dangereux préparés sous forme de combustibles solides de récupération (CSR). L'objet, toujours selon la DREAL, est la valeur-limite de 0,1 ng/Nm³ (pondération I teq OTAN) fixée pour la teneur en dioxines et furannes des fumées.

Le même rapport décrit une série de six mesures mensuelles « semi-continues » non conformes successives sur le co-incinérateur CSR. Les résultats sont exprimés en ng/m³ Iteq, pour une valeur-limite de 0,1 : 0,12 en août 2024, 0,25 pour décembre 2024 et janvier 2025, valeur la plus haute listée, puis 0,07 en mars 2025, première valeur sous la valeur-limite et dernière mesure listée. Le rapport indique qu'un traitement complémentaire des fumées a été mis en place le 13 mars 2025. Il ajoute que le signalement d'un dépassement de 2020 a été omis.

Cette mise en demeure vise l'installation de vapeur et ses dioxines, et non la production de papier visée en 2023. Un autre dossier de dioxines, celui de l'usine Refinal à Lomme, se lit à part.

J'hésite à mettre le mot « pollution » sur l'ensemble de ces pièces. Elles décrivent un dépassement de capacité, des mesures de dioxines au-dessus de la valeur-limite et un signalement omis. Ces trois faits ne pèsent pas pareil, et je garde pour chacun les mots de la pièce qui le porte.

Selon les Dernières Nouvelles d'Alsace (DNA), Blue Paper comparaissait le mardi 28 avril 2026 devant le tribunal correctionnel de Strasbourg. La procureure Priscille Cazaux, telle que la rapporte le DNA, a requis 200 000 euros d'amende pour le dépassement de la production.

Pour les rejets de dioxines, les comptes rendus ne rapportent pas la même formule. Les voici, chacune à sa source :

• DNA : « 7 500 euros d'amende pour les rejets de dioxines et furanes dans l'air non signalés aux autorités ».
• ICI Alsace : « 7.500 € pour les deux contraventions concernant les rejets polluants ».
• Graphiline : « 7 500 euros pour les infractions liées aux rejets polluants non signalés ».
• Rue89 Strasbourg : la procureure a demandé « le paiement de deux amendes de 7 500 euros ».

Au 20 octobre 2026, je n'en tire aucun nombre d'amendes : chaque formule reste celle de son auteur. Dans le passage consacré à la défense, le DNA écrit que le conseil du papetier a contesté « les deux infractions liées aux rejets de dioxines et furanes ». Une réquisition demande une peine ; c'est le tribunal qui la prononce. Le DNA indique que le jugement a été mis en délibéré au 23 juin.

Selon Rue89 Strasbourg, Blue Paper a été condamnée mardi 23 juin à une amende de 20 000 euros avec sursis. France 3 Grand Est donne le même montant, 20 000 euros, pour des dépassements de production répétés du 1er janvier 2021 au 21 décembre 2022. Rue89 Strasbourg donne la même période.

Le même article de Rue89 Strasbourg rapporte aussi une contravention de 1 500 euros, sans en préciser le chef, et une relaxe pour les « dépassements constatés le 7 mars 2024 ». Je ne rapproche cette relaxe d'aucune autre pièce du dossier.

Les montants de cette section sont ceux que la presse rapporte. Pour s'y retrouver, voici ce que les articles lus rattachent à la condamnation, et ce qu'ils n'y rattachent pas.

• Couvert, selon la presse. Des dépassements de production répétés du 1er janvier 2021 au 21 décembre 2022 (France 3 Grand Est ; Rue89 Strasbourg donne la même période), pour une amende de 20 000 euros avec sursis et une contravention de 1 500 euros, dont le chef n'est pas précisé (Rue89 Strasbourg).
• Ajouté, selon le chapeau de Rue89 Strasbourg. L'usine a été condamnée « pour avoir dépassé les limites de sa production journalière et les seuils d'émission de dioxines autorisés ».
• Écarté, selon Rue89 Strasbourg. Les dépassements constatés le 7 mars 2024, pour lesquels Blue Paper a été relaxée.
• Hors de la période rapportée. Les deux médias arrêtent la période au 21 décembre 2022. La mise en demeure du 4 mai 2023, le dossier de régularisation du 3 mai 2024, la mise en demeure du 4 février 2025 et les mesures de dioxines de 2024 et 2025 portent sur des dates postérieures.
• Réquisitions, pas peine. Les 7 500 euros évoqués le 28 avril pour les rejets sont, dans les comptes rendus, des montants requis.

La mise en demeure de février 2025 est un arrêté préfectoral, et l'enquête publique une procédure de la préfecture : ces deux actes viennent de l'administration, aucun ne sort d'une décision de justice. Le dossier Sappe au Port du Rhin suit, lui aussi, un site strasbourgeois à partir des pièces publiques.

Selon l'avis de prolongation de la préfecture du Bas-Rhin, l'enquête publique devait se dérouler du mardi 8 septembre 2026, à 8 h, au vendredi 9 octobre 2026, à 17 h 30 inclus. Elle est prolongée jusqu'au lundi 2 novembre 2026. Le registre dématérialisé indique la même fin, à 23 h 59. Une annonce légale du 6 octobre 2026 signale cette prolongation.

L'enquête porte sur une demande d'autorisation environnementale pour régulariser l'augmentation de l'activité de production de papier. Le communiqué de la MRAe de décembre 2024 chiffrait cette demande à 1 600 tonnes par jour, contre 1 200 autorisées. L'arrêté qui clora la procédure peut accorder l'autorisation ou la refuser. À la date du 20 octobre 2026, aucune décision n'est connue.

Cet article paraît le 21 octobre 2026, pendant l'enquête. Cette enquête porte sur l'extension : elle ne revient ni sur l'amende de juin 2026 ni sur la mise en demeure sur les dioxines. Pour les droits d'un riverain face à une pollution industrielle, voir la chaîne des recours.

Le tableau reprend les pièces dans l'ordre, avec ce que chacune vise et qui la rapporte.

Que couvre l'amende de juin 2026 ?#

Selon France 3 Grand Est, une amende de 20 000 euros pour des dépassements de production répétés du 1er janvier 2021 au 21 décembre 2022. Rue89 Strasbourg, qui ajoute le sursis, donne la même période. Son chapeau cite aussi les seuils d'émission de dioxines. Les 7 500 euros évoqués pour les rejets de dioxines sont, dans les comptes rendus de l'audience du 28 avril, des montants requis.

Quelle mise en demeure vise la production, et laquelle les dioxines ?#

Selon la DREAL, l'arrêté du 4 mai 2023 vise le dépôt d'un dossier d'autorisation pour augmenter la capacité journalière de production de papier. L'arrêté du 4 février 2025 vise la valeur-limite des dioxines et furannes des fumées de l'installation de production de vapeur à partir de combustibles solides de récupération.

Quand se termine l'enquête publique ?#

Le lundi 2 novembre 2026, selon l'avis de prolongation de la préfecture du Bas-Rhin. Le registre dématérialisé indique la même date, à 23 h 59. La date initialement prévue, le vendredi 9 octobre 2026 à 17 h 30, n'est plus celle de la clôture. À la date du 20 octobre 2026, aucune décision n'est connue sur la demande.

Pour un autre dossier de pics de pollution suivi pièce par pièce, voir la raffinerie de Donges. Sur une mise en demeure en milieu industriel, voir aussi Perrier à Vergèze.

• Rapport de l'Inspection des installations classées, visite d'inspection du 30/03/2023, contexte et constats, consulté le 20 octobre 2026
• Rapport de l'Inspection des installations classées, visite d'inspection du 16/05/2024, contexte et constats, consulté le 20 octobre 2026
• Rapport de l'Inspection des installations classées, visite d'inspection du 24/04/2025, contexte et constats, consulté le 20 octobre 2026
• Communiqué de presse, MRAe Grand Est, le 5/12/2024, consulté le 20 octobre 2026
• Avis de prolongation d'enquête publique, préfecture du Bas-Rhin, consulté le 20 octobre 2026
• Enquête publique de la société Blue Paper - Registre dématérialisé, consulté le 20 octobre 2026
• Prolongation de l'enquête ICPE Blue Paper Strasbourg, annonce légale, DNA, consulté le 20 octobre 2026
• Strasbourg. Surproduction et émissions polluantes : un papetier jugé pour non-respect de la réglementation, consulté le 20 octobre 2026
• L'usine Blue Paper devant le tribunal de Strasbourg, accusée d'avoir surproduit et sur-pollué sans avertir les autorités - ICI, consulté le 20 octobre 2026
• Le papetier Blue Paper jugé pour surproduction et rejets non signalés à Strasbourg, consulté le 20 octobre 2026
• Strasbourg. Blue Paper poursuivie pour production excessive et pollution, consulté le 20 octobre 2026
• Blue Paper condamné pour ses rejets de polluants, consulté le 20 octobre 2026
• Une usine épinglée pour pollution demande une autorisation environnementale pour produire plus, la Ville de Strasbourg s'apprête à donner un avis favorable, consulté le 20 octobre 2026
• Image : Port autonome de Strasbourg : Credit: Nicoleon, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0