Plan Lecornu : fin chaudière gaz neuf et 10 Md€/an

Dix milliards d'euros par an d'ici 2030. C'est l'enveloppe annoncée par Sébastien Lecornu le 10 avril 2026, en pleine envolée des cours du brut, pour électrifier le chauffage et les transports. Le Premier ministre a précisé, dans le même souffle, que ce doublement s'opérerait « sans argent nouveau ». Les deux phrases sont vraies. Elles ne disent pas tout à fait la même chose.

Le plan, dévoilé devant la presse et relayé par LCP, Public Sénat et Actu-Environnement, tient en quelques cibles simples. Interdiction des chaudières à gaz dans toutes les constructions neuves pour les permis déposés à partir du 1er janvier 2027. Un million de pompes à chaleur fabriquées en France et installées chaque année à l'horizon 2030. Deux voitures neuves sur trois électriques à la même échéance. Cinquante mille véhicules électriques supplémentaires subventionnés via une troisième vague de leasing social dès juin 2026. Cent premiers territoires sélectionnés pour une trajectoire « zéro gaz ». Deux millions de logements sociaux sortis du gaz d'ici 2050. Et, pour les véhicules utilitaires légers et poids lourds électriques, une aide qui peut grimper jusqu'à 100 000 euros par véhicule.

Le communiqué politique est complet. Le décompte budgétaire, en revanche, tient moins bien dès qu'on gratte les chiffres.

C'est le Premier ministre en personne qui porte l'opération, pas un ministre sectoriel. Le contexte sert de carburant rhétorique. Depuis le 28 février 2026, le conflit entre Israël, les États-Unis et l'Iran a propulsé le baril de Brent entre 80 et 126 dollars, avec un pic à 126 dollars et un cours encore à 100 dollars le 8 mars, selon La Finance pour Tous et EconomieMatin. Le détroit d'Ormuz, par lequel transite environ vingt pour cent du pétrole mondial chaque jour d'après Connaissances des Énergies, reste la variable d'ajustement des marchés. Et le commissaire européen à l'énergie Dan Jørgensen l'a résumé dans Euronews : « Même si la paix était là demain, nous ne reviendrions pas à la normale. »

Sur le papier, l'offre de Matignon est cohérente avec cette lecture. La pompe à chaleur vendue comme l'arme économique du ménage : moins cinquante pour cent sur le coût du chauffage par rapport au gaz, promet Public Sénat en reprenant la formule de l'exécutif. La voiture électrique vendue comme l'arme du pouvoir d'achat : deux à trois euros par cent kilomètres en électrique, contre environ onze euros en diesel, selon les chiffres cités par LCP. Pour les professionnels à forts kilométrages, Actu-Environnement évoque jusqu'à 9 500 euros d'aide à l'achat. Pour les aides à domicile, les aides-soignantes, les infirmières, les artisans et les salariés ou agents publics, le leasing social revient.

Réseau Action Climat, dans sa position publique, salue une direction juste. Le plan reprend, selon l'ONG, la trajectoire de sevrage des énergies fossiles que la France doit tenir, avec une part des fossiles ramenée de soixante à quarante pour cent de l'énergie consommée d'ici 2030. C'est écrit noir sur blanc dans le communiqué gouvernemental.

Restent les petites lignes.

L'enveloppe affichée : dix milliards d'euros par an. L'enveloppe de départ : cinq milliards et demi d'euros par an. Le doublement est donc réel en trajectoire. L'origine du doublement, elle, est beaucoup plus intéressante.

Huit milliards d'euros viennent en 2026 des certificats d'économies d'énergie, d'après Connaissances des Énergies. C'est une hausse de vingt-sept pour cent par rapport à l'année précédente. Les CEE ne sont pas du budget public au sens strict. Ce sont des obligations imposées aux fournisseurs d'énergie, qui financent des travaux chez les ménages et répercutent le coût sur les factures. L'IGF, citée par l'IFRAP, a chiffré ce transfert à environ trois à quatre virgule cinq pour cent de la facture annuelle d'un ménage, soit près de cent euros par an.

Autrement dit, le Premier ministre dit vrai quand il affirme qu'il n'y a pas « d'argent nouveau » depuis le budget de l'État. Il ne dit pas que la note est déjà glissée dans la facture d'électricité et de gaz des ménages, y compris ceux qui ne bénéficieront jamais des aides en question. La répartition du financement n'a pas été débattue, elle n'a pas fait l'objet d'un vote spécifique. Elle s'additionne sur la ligne de consommation d'énergie d'une trentaine de millions de foyers.

Sur ce point, la documentation publique n'offre pas de chiffrage consolidé du nombre exact de ménages qui paieront la facture CEE sans jamais bénéficier directement d'une aide PAC ou VE. Sur cette ligne précise, la certitude manque. Ce qui est acquis, c'est que les CEE sont universels côté contributeur et sélectifs côté bénéficiaire.

Deuxième ligne à relever : la loi de finances pour 2026, selon l'analyse de UP Magazine, a coupé le budget véhicules propres de quatre-vingt-un pour cent. De 496 millions d'euros à 93,8 millions. Le même budget qui porte le bonus écologique, le leasing social hors CEE et les infrastructures. L'écart entre l'annonce politique du 10 avril et l'enveloppe budgétaire votée quelques semaines plus tôt ne se comble que par la mobilisation des CEE, déjà engagée sur d'autres priorités. La ligne officielle tient, à condition que personne ne lise les deux documents côte à côte.

L'objectif : un million de PAC par an d'ici 2030, fabriquées en France. Le chiffre de production actuel : 179 377 unités en 2025, d'après l'IFRAP, en recul de 1,8 pour cent par rapport à 2024. Multiplier par cinq et demi en cinq ans. Sans filière industrielle massivement établie, sans usine annoncée, sans plan d'investissement privé détaillé dans le communiqué gouvernemental.

Les dossiers mobilité décarbonée et PPE 2026-2035, épluchés en parallèle, listent les conditions industrielles d'une telle bascule. Aucun des deux ne pose la question du million de PAC dans ces termes. La Fédération française du bâtiment, citée par Actu-Environnement, demande déjà une « flexibilité » pour les chantiers en cours incompatibles avec le tout-électrique. La formule est mesurée. L'indignation est ailleurs.

Côté ménage, l'équation financière n'est pas triviale. Une PAC air-eau coûte entre 10 000 et 18 000 euros pose comprise, selon les prix de marché relevés par Hellowatt et LaPrimeEnergie. MaPrimeRénov', sur le budget 2026 de l'Anah porté à 3,6 milliards d'euros, peut couvrir jusqu'à 5 000 euros. Les CEE peuvent ajouter jusqu'à 6 880 euros selon les revenus. Le reste à charge est réel, et il dépend fortement du logement. Actu-Environnement évoque une promesse gouvernementale de reste à charge mensuel combinant PAC et électricité inférieur à l'ancienne facture gaz, avec 2 000 euros d'aide amortis sur trois ans. La formulation reste prudente. Indépendamment du plan, les parcours MaPrimeRénov' « ITI et ITE » ont été exclus du parcours par geste depuis le 1er janvier 2026, réservés désormais à la rénovation d'ampleur. Le guichet n'a rouvert que le 23 février 2026, après adoption de la LFI. La série des coups de frein et des coups d'accélérateur n'aide personne à planifier.

Le chiffre d'accroche est spectaculaire. Soixante-six pour cent des ventes de voitures neuves en électrique en 2030. Le chiffre de départ est moins héroïque : 28,5 pour cent en mars 2026, d'après le relevé mensuel de L'Argus, soit un record historique certes, mais à 27,9 pour cent en moyenne sur le premier trimestre selon Vivre-Auto. Tripler la part en quatre ans.

La trajectoire de production est chiffrée côté État : 400 000 véhicules électriques fabriqués en France par an en 2027, un million en 2030, selon les objectifs affichés via Auto-Infos et l'IFRAP. Précision utile : entre 2018 et 2024, les ventes neuves en France ont reculé de vingt-sept pour cent, toutes motorisations confondues. Le parc VE en circulation se situe entre deux et trois pour cent du parc total selon City-car.fr, très loin du basculement médiatique suggéré par les ventes mensuelles.

Le leasing social a un précédent. Le programme de janvier 2024 avait reçu 50 000 demandes pour 20 000 à 25 000 places prévues. Arrêté après six semaines. Coût constaté : 300 millions d'euros contre 110 millions prévus, avec un dépassement anticipé de 700 à 900 millions, selon les chiffres repris par l'IFRAP. Pour la vague de juin 2026, le plafond annoncé est de 50 000 véhicules. L'expérience suggère que la demande dépassera le contingent dans les quinze premiers jours. Reste à savoir qui réalisera l'arbitrage budgétaire quand il faudra soit refuser des dossiers conformes, soit rouvrir une enveloppe.

Le plan parle d'usages. Il ne parle pas de réseau. UP Magazine cite un besoin d'investissement de 100 milliards d'euros sur quinze ans pour adapter le réseau de distribution et de transport à une demande massivement électrifiée, chauffage et transport confondus. Ces 100 milliards ne figurent pas dans l'enveloppe des dix milliards d'euros par an annoncée. Ils ne figurent pas non plus dans la PPE 2026-2035 sous une forme bouclée ; la feuille de route énergétique prévoit une clause de revoyure en 2027, les trajectoires ne sont pas garanties.

Autre angle mort : la fiscalité. L'accise sur le gaz naturel consommé par les ménages est aujourd'hui fixée à 16,39 euros par mégawattheure. L'accise sur l'électricité à usage résidentiel est, elle, de 30,85 euros par mégawattheure, d'après l'IFRAP. Autrement dit, kilowattheure pour kilowattheure, l'État taxe aujourd'hui presque deux fois plus l'électricité que le gaz. Pour qui veut basculer vers la pompe à chaleur, c'est un signal prix parfaitement contraire à l'objectif politique affiché. Le plan du 10 avril ne corrige pas ce différentiel. Il n'en parle pas.

L'annonce est politiquement impeccable. Quatre cibles claires, un calendrier, une enveloppe, un alignement sur la crise du brut. La direction est saluée par Réseau Action Climat, l'IDDRI, l'industrie de la PAC. Même l'opposition, à ce stade, ne pointe pas la direction, mais la crédibilité du financement.

Le recoupement froid dit ceci. Le doublement de l'enveloppe repose à quatre-vingt pour cent sur un outil qui pèse sur les factures d'énergie. Le budget véhicules propres de la LFI 2026 a fondu de quatre-vingt-un pour cent. La production nationale de PAC doit être multipliée par plus de cinq sans plan industriel lisible. La part des VE neufs doit tripler en quatre ans alors que les ventes neuves totales reculaient jusqu'en 2024. Cent territoires « zéro gaz » sont annoncés sans le coût unitaire de raccordement et de renforcement de réseau. L'asymétrie fiscale qui décourage aujourd'hui la bascule électrique reste en place.

Sur la sortie des fossiles elle-même, la logique tient. La méthanisation vient de perdre son tarif garanti, le bilan GES France 2025 reste sous le seuil des engagements à un rythme de -1,5 pour cent par an, et l'industrie gazière résidentielle devra organiser sa sortie. Le 11 septembre 2001 avait fait basculer la doctrine énergétique américaine en quelques mois. La crise iranienne de 2026 vient de faire basculer la doctrine française du chauffage en un matin. L'histoire récente montre que les bascules politiques sont plus rapides que les bascules industrielles.

Question ouverte, parce que le plan n'y répond pas : entre l'objectif d'un million de PAC fabriquées en France par an en 2030 et la production réelle de 179 377 unités en 2025 en recul, qui porte l'écart, et sur quelle enveloppe budgétaire votée au Parlement ?

• LCP Assemblée nationale, 10 milliards d'euros par an d'ici 2030
• Public Sénat, interdiction des chaudières à gaz dans les logements neufs
• Actu-Environnement, plan électrification transport et bâtiment
• IFRAP, que vaut le plan électrification du Premier ministre
• UP Magazine, analyse du plan Lecornu avril 2026
• Réseau Action Climat, plan d'électrification et sortie des fossiles
• Auto-Infos, deux voitures neuves sur trois électriques en 2030
• ici.fr (France Bleu), ce qu'il faut retenir des annonces
• Connaissances des Énergies, enveloppe CEE 8 milliards d'euros en 2026
• Connaissances des Énergies, crise iranienne et prix du pétrole et du gaz
• L'Argus, part de marché des voitures électriques en mars 2026
• Vivre-Auto, bilan du premier trimestre 2026
• Hellowatt, prix des pompes à chaleur air-eau en 2026
• Anah, orientations budget 2026