Pour la deuxième fois depuis Copenhague en décembre 2009, les parties prenantes de la convention cadre sur les changements climatiques vont se réunir à Bonn du 31 mai au 11 juin. A cet effet, FNE revient sur les grands enjeux de cette conférence.

La convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (UNCCC), intègre les aspects forestiers et ce, conformément au plan d’action de Bali adopté en 2007. C’est ainsi que le mécanisme de Réduction des Emissions dues à la Déforestation et la Dégradation des forêts (REDD) est actuellement en cours de négociation dans le cadre de l’UNCCC, peut on lire dans un communiqué de presse.

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Mais après les résultats décevants de Copenhague, les négociateurs de l’UNCCC décident de se réunir à Bonn afin de préparer le rendez-vous de Cancun en décembre prochain. Cette dernière devrait être l’occasion de signer des accords contraignants liant les pays développés et les pays en développement, si les états se mobilisent suffisamment.

La conférence de Bonn doit rétablir la confiance en REDD

La Réduction des Emissions issues de la Déforestation et de la Dégradation est une proposition de mécanisme d’atténuation du changement climatique qui permettrait de réduire les émissions des gaz à effet de serre en payant les pays en voie de développement pour qu’ils cessent d’abattre leurs forêts.

La destruction de la forêt tropicale est à l’origine de 12 à 7% des émissions de gaz à effet de serre provenant des activités humaines, une proportion plus élevée que celle provenant des voitures, des poids lourds, de la marine, des avions et des trains du monde entier.

Le concept de REDD n’est pas une idée nouvelle. La compensation pour la conservation de la forêt tropicale a été proposée par les scientifiques de l’environnement dans les années 80 et 90, mais ce n’est qu’à partir de la seconde moitié des années 90 que l’idée a gagné du terrain au niveau international, lorsqu’elle fut discutée à divers évènements de la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC), y compris à la COP3 de Kyoto en 1997.

Néanmoins, des soucis techniques et l’opposition de certains groupes écologiques (menés par le WWF) ont eu pour résultat que la protection des forêts a été exclue du Protocol de Kyoto en 2001.

L’accord conclu à Copenhague inscrit explicitement la mise en place d’un mécanisme REDD + après 2012 (REDD+ ajoute à REDD les notions de gestion forestière, conservation et augmentation du stockage de carbone). Il est également prévu, dans une phase de «financements précoces», la mobilisation d’un fond de 6 milliards de dollars pour les pays en développement.

La Conférence de Bonn a donc pour objectif d’intégrer les accords de Copenhague dans la convention des Nations Unies sur les Changements Climatiques, via la rédaction et l’adoption d’un texte déjà ébauché par la présidente du groupe de travail de l’UNCCC. Bonn sera peut-être également l’occasion de clarifier l’agenda de Cancun, peut on lire dans un communiqué de presse.

« Il est essentiel de définir très concrètement les garde-fous avant la mise en place du projet REDD+ et de synthétiser tous les partenariats et financements existants dans des projets type REDD déjà implémentés sur le terrain, afin d’éviter un recyclage des financements (…)au cours des discussions méthodologiques, il est essentiel de garder à l’esprit que les fonds REDD+, pour être le plus efficace, devront être rétribués sous forme de fonds alloués aux pays qui mettent en place des politiques et mesures de conservation de leurs forêts tropicales », déclare Sébastien Genest, vice-président de France Nature Environnement.

Pour sa part, Eglantine Goux, chargée de mission forêt internationale, explique : «  de nombreux dossiers doivent être à nouveau mis sur la table des négociations, tels que la prise en compte de la Déclaration des peuples autochtones dans les projets REDD+ (…)le mécanisme REDD+ présente un risque important de financement des plantations de monocultures si des garde-fous adéquates ne sont pas bien définis et si l’UNCCC et le Protocole de Kyoto conservent la définition de la FAO pour les forêts.»