Les négociations formelles sur le changement climatique depuis le Sommet de Copenhague de décembre 2009 se sont achevées dimanche à Bonn en Allemagne sur un bilan positif. En effet, le premier cycle de négociations s’est achevé avec, notamment la décision d'intensifier l'agenda des rencontres internationales.

Mr Yvo de Boer, Secrétaire exécutif du Secrétariat de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), a déclaré : « Cette rencontre de Bonn, j'ai vu dans l'ensemble une volonté forte de faire des progrès (…) Nous devons décider de ce qui peut être approuvé à la fin de l'année à Cancun et ce qui peut être remis à plus tard».

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Aussi, deux sessions additionnelles d'au moins une semaine chacune qui se dérouleront entre le la 32ème session des organes subsidiaires de la CCNUCC -qui sera organisée du 31 mai au 11 juin à Bonn en Allemagne et la Conférence sur le changement climatique qui se tiendra du 29 novembre au 10 décembre prochain à Cancun, au Mexique- vont être organisés, d’un commun accord entre les Gouvernements.

Bilan positif à la conférence de Bonn

Mr de Boer explique que les prochaines négociations porteront sur trois types de problèmes : ceux qui ont failli aboutir à un accord lors du Sommet de Copenhague et qui pourraient être finalisés à Cancun, ceux qui posent problème mais dont l'accord de Copenhague peut fournir un cadre de discussions et ceux qui sont toujours problématiques.

« La Conférence de l'ONU sur le climat de Cancun doit aboutir à ce que Copenhague n'est pas parvenu à réaliser : elle doit permettre de finaliser une architecture global de fonctionnement (…) les décisions doivent être prises cette année en matière de cibles et d'objectifs sur la réduction du réchauffement climatique, sur les technologies à utiliser et les mécanismes de financements », a indiqué Mr de Boer, dans un communiqué de presse.

Les délégués de 175 pays se sont réunis du 9 au 11 avril à Bonn (Allemagne) pour relancer les négociations sur le climat, après l'échec du sommet de Copenhague en décembre dernier.

La conférence de Copenhague a été la 15e « Conférence des parties » (COP 15) de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques. Elle s'est tenue à Copenhague (Danemark), du 7 au 18 décembre 2009.

Conformément à la feuille de route adoptée en 2007 lors de la COP 13, elle devait être l'occasion, pour les 192 pays ayant ratifié la Convention, de renégocier un accord international sur le climat remplaçant le protocole de Kyoto, initié lors de la COP 3 en 1997 et dont la première étape prend fin en 2012. Cette COP 15 était également la MOP 5, soit la 5e réunion annuelle depuis l'entrée en vigueur du protocole de Kyoto en 2005.

Quinzième édition du sommet annuel des représentants des pays ayant ratifié la Convention-cadre des Nations unies sur le changement climatique, la COP 15 a abouti au « premier accord réellement mondial » (selon le secrétaire général de l'ONU) visant à réduire de moitié les émissions de gaz à effet de serre en 2050 par rapport à celles de 1990, pour ne pas dépasser une augmentation moyenne de 2 °C en 2100 par rapport à l'ère pré-industrielle, soit 1850 (et non pas à 1,5 °C comme le souhaitaient vivement les représentants des pays insulaires (AOSIS), le G77, la Chine et l'ALBA.

Cet accord n'est pas juridiquement contraignant, car il ne prolonge pas le protocole de Kyoto, censé prendre fin en 2013. Il n'est en outre pas assorti de dates-butoirs ni d'objectifs quantitatifs alors que pour stabiliser la hausse de températures à 2 degrés par rapport à l'ère pré-industrielle, les pays industrialisés doivent réduire de 40 % les émissions de gaz à effet de serre avant 2020.

A l’heure actuelle (fin décembre 2009), le cumul des objectifs négociés ne dépasse pas les 20 %. Chaque pays s'est engagé à formuler avant fin janvier 2010 ses objectifs de baisse d'émission de gaz à effet de serre pour l'horizon 2015-2020. Certains pays en développement ont néanmoins accepté de mettre en œuvre des mesures d’atténuation et de lutte contre la déforestation, au niveau national, et de publier un bilan bisannuel de ces efforts tandis que les pays riches ont accepté de consacrer annuellement (de 2020 à 2100) 100 milliards de dollars américains aux pays en développement.