Un désaccord au sein du gouvernement du Japon concernant une législation pour lutter contre le changement climatique pourrait mettre à l’eau ses projets d’élaboration d’un système de marché d’émissions, au cœur de sa politique environnementale.

Dans la dernière version d’un projet de loi sur le climat, qui devrait être soumis au Parlement la semaine prochaine, le ministre de l’environnement ne précise pas de quelle manière des limitations d’émissions seraient fixées et quand le marché pourrait être lancé.

Publicité

Le Ministre de l’Environnement a favorisé la mise en place de limitations volumiques des émissions. Mais le Ministre de l’Economie, du Commerce et de l’Industrie a demandé que les limitations se fassent en unité de production, ce qui permettrait aux émissions d’augmenter lorsque les entreprises augmentent leur production.

Les émissions de gaz à effet de serre du Japon, cinquième émetteur mondial, représentaient 1,29 milliards de tonnes pour l’année fiscale allant jusqu’à mars 2009.

Le Ministre de l’Economie, du Commerce et de l’Industrie est sous la pression des compagnies qui craignent que la limitation des émissions de gaz à effet de serre ne réduise leur croissance.

« Nous n’excluons pas les limitations volumiques, mais étant donné le besoin de croissance économique, les objectifs d’intensité carbone devraient également être inclus dans la législation » a déclaré le Ministre de l’Economie, du Commerce et de l’Industrie du Japon, Masayuki Naoshima.

Un modèle national fixant des objectifs durs en matière d’émissions de gaz à effet de serre pourrait être un élément moteur pour le marché du carbone, en fonction de la conception de ce dernier.

Les émissions de gaz à effet de serre du Japon, cinquième émetteur mondial, représentaient 1,29 milliards de tonnes pour l’année fiscale allant jusqu’à mars 2009.

Depuis que le Parti démocrate est devenu majoritaire lors d’une élection qui a eu lieu en août dernier, le gouvernement du Japon a cherché à mettre en place des politiques climatiques plus ambitieuses, comprenant un système de marché d’émissions, fixant des limitations obligatoires des émissions.

Mais les compagnies japonaises, inquiètes des retombées économiques de limitations volumiques, ont demandé à ce que le projet de loi ne mentionne pas le concept de « marché d’émissions » lorsqu’il fait référence à ce mécanisme.

L’idée du marché d’émissions est de fixer une limite sur les émissions, qui peut évoluer et devenir de plus en plus élevée avec le temps. Cela oblige les compagnies à investir pour réduire leur pollution en dioxyde de carbone, ou à acheter des permis pour chaque tonne d’émissions dépassant leur objectif.

La dernière version du projet de législation du Japon ne mentionnait pas de système de marché d’émission. Le Ministre de l’environnement, Sakihito Ozawa, espérait que le système d’échange pourrait commencer l’an prochain, mais il faudra sans doute plus de temps pour concevoir les détails de ce système.

Le projet de loi comprend également l’objectif du Japon consistant à réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 25% d’ici 2020 par rapport aux niveaux de 1990, à condition qu’un accord mondial sur le climat soit conclu.

« Si des détails sont omis, comme le suggèrent des rapports publiés dans la presse, alors cela fera naître des inquiétudes et des questions concernant la régulation du volume absolu d’émissions » a déclaré Tsuneo Takahashi, directeur de Natsource Japan Co.

« L’intensité carbone ne peut pas être mesurée avant un an, ce qui signifie que le marché ne sera pas lancé avant cela. Donc cela suscite des questions concernant l’activité du système d’échange actuel ».

D’autres disent que le projet de loi ne fait que donner de grandes orientations politiques tout en laissant les détails pour plus tard, mais le fait de ne pas mentionner le concept de « marché d’émissions » risque de créer un système qui ne conduira pas à une réduction significative des émissions nationales.

« Il n’y a aucune raison pour que le gouvernement évite de faire référence au marché d’émissions en tant que tel » indique Naoyuki Yamagishi, dirigeant du programme pour le changement climatique de WWF Japon.