L’Accord de Copenhague pour la lutte contre le changement climatique n’a obtenu qu’un soutien mitigé des grandes nations émergentes telles que la Chine et l’Inde, ce qui suscite des interrogations quant à ce pacte qu’elles ont élaboré avec les Etats-Unis.

Des responsables indiens ont déclaré que le groupe BASIC, réunissant la Chine, l’Inde, l’Afrique du sud et le Brésil, craignait que l’approbation totale de l’accord puisse nuire à la Convention Climatique des Nations Unies de 1992, qui affirme que les nations riches doivent mener l’action pour ralentir le changement climatique.

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« Il semble qu’il y ait une ambiguïté délibérée » a déclaré un responsable danois après que la Chine, l’Inde et d’autres nations émergentes n’ont pas indiqué si elles approuvaient l’Accord de Copenhague bien qu’elles aient détaillé leurs plans climatiques.

Les pays voulant être « associés » à l’accord seront plus largement impliqués dans la mesure où leurs noms apparaîtront officiellement au sommet de l’accord de trois pages.

Les Nations Unies ont affirmé que 55 pays, dont tous les principaux émetteurs de gaz à effet de serre, et représentant 80% des émissions mondiales, avaient soumis leurs objectifs de réduction de leurs émissions d’ici 2020 au 31 janvier 2010, échéance fixée lors du Sommet de Copenhague.

Cependant, il n’a pas encore été annoncé quels pays voulaient être « associés » à l’accord malgré la demande faite par le Secrétariat du Changement Climatique des Nations Unies qui prévoit également un délai pour cette prise de position.

De nombreuses nations en développement ont dévoilé leurs objectifs 2020 mais n’ont pas précisé leur position quant à la question de l’association à l’accord.

Les pays voulant être « associés » à l’accord seront plus largement impliqués dans la mesure où leurs noms apparaîtront officiellement au sommet de l’accord de trois pages.

Un responsable indien a déclaré que la Chine et le Brésil avaient suggéré de laisser des points d’interrogation concernant leur soutien à l’accord, craignant que certaines nations développées ne le transforment en un traité contraignant.

L’Afrique du sud a déclaré qu’elle « s’associait » à l’accord de Copenhague comme un outil de promotion des négociations existantes des Nations Unies.

« L’accord représente un accord politique qui pourrait donner de l’élan aux négociations dans le cadre de la Convention et du Protocole de Kyoto » a déclaré Alf Wills, un directeur général du Département des Affaires environnementales de l’Afrique du sud.

L’Accord de Copenhague fixe un objectif non contraignant visant à limiter le réchauffement climatique à 2°C au dessus du niveau préindustriel, ainsi qu’une aide de 100 milliards de dollars aux pays en développement d’ici 2020. L’Accord ne précise cependant pas la façon dont l’objectif des 2°C sera atteint.

L’accord a seulement été « pris en compte » par les 194 membres des Nations Unies ayant participé au sommet de Copenhague, après avoir été rejeté par une poignée de nations en développement telles que le Venezuela, le Soudan et le Nicaragua. Pour faire un compromis, toutes les nations ont du dire si elles souhaitaient y être « associées ».

Des lettres envoyées par la Chine et l’Inde soulignant leurs objectifs 2020 ne mentionnaient même pas l’Accord de Copenhague, bien que les dirigeants du groupe BASIC avaient élaboré l’accord avec le Président américain Barack Obama le 18 décembre à Copenhague.

L’Inde et la Chine ont déclaré publiquement qu’elles « soutenaient » l’accord. Mais des responsables indiens ont précisé qu’il y avait une différence entre l’expression de son soutien et le fait de devenir explicitement « associés ».

En revanche, Alf Wills d’Afrique du sud, qui a signé la lettre de son pays, a déclaré que « en tant que participant de son développement, nous sommes déjà associés à l’accord ».

« L’Afrique du sud comprend que la demande faite aux pays de s’associer à l’accord vise d’abord ceux qui n’ont pas fait partie du petit groupe d’Etat l’ayant élaboré ». « Nous sommes conscients que certains n’ont pas la même interprétation, mais ce n’est pas de notre ressort ». 

Les Etats-Unis de leur côté ont exprimé aux Nations Unies leur « désir d’être associés à l’Accord de Copenhague ». Les 27 pays de l’Union Européenne, le Japon, la Norvège, l’Australie, le Canada et la Nouvelle-Zélande ont également déclaré explicitement qu’ils voulaient y être associés.