Si l’ONU espère toujours un traité fort à Copenhague, le bilan de cette semaine de négociations climatiques internationales, la dernière avant le sommet sur le climat de Copenhague, laisse les associations interrogatives.

Rappelons qu’à la conférence climatique de Copenhague, les gouvernements doivent se mettre d'accord sur un traité sur les réductions des émissions de gaz à effet de serre qui doit succéder au Protocole de Kyoto arrivant à expiration en 2012.

Si l’ONU espère toujours un traité fort à Copenhague, le bilan de cette semaine de négociations climatiques internationales, la dernière avant le sommet sur le climat de Copenhague, laisse les associations Greenpeace, FNE et Oxfam interrogatives

Melting-pot de réactions :

• L'ONU espère toujours que les pays seront en mesure de conclure un traité à Copenhague (ONU)
• Climat, comment arriver à Copenhague en reculant chaque jour ? (FNE)
• Climat : bonnet d’âne pour les États-Unis (Greenpeace)
• Climat, l’Europe doit s’émanciper et sortir de l’ombre des Etats-Unis (Oxfam France-Agir)

L'ONU espère toujours que les pays seront en mesure de conclure un traité à Copenhague (ONU)

L'ONU espère que les pays seront en mesure de conclure un traité fort sur la lutte contre le changement climatique à Copenhague en décembre, alors qu'une dernière séance de négociations s'est achevée vendredi à Barcelone.

Pour Yvo de Boer, secrétaire exécutif de la Convention cadre des Nations Unies sur le changement climatique (CCNUCC), lors d'une conférence de presse à Barcelone, « Copenhague peut et doit être un tournant dans la lutte internationale contre le changement climatique. Je reste toujours confiant qu'on y arrivera ».

Selon l’ONU, des progrès ont été réalisés sur les questions de l'adaptation, la coopération technologique, la réduction des émissions dues à la déforestation dans les pays en développement et les mécanismes de versement de fonds pour les pays en développement.

L’ONU ajoute que peu de progrès ont été faits sur les objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre à moyen terme par les pays développés et sur le financement, selon un communiqué du CCNUCC. Ce sont deux questions clés qui permettraient aux pays en développement de limiter la croissance de leurs émissions et de s'adapter aux effets du changement climatique, précise l’ONU, deux enjeux sans lesquels « nous n';aurons pas d'accord à Copenhague », a précisé Yvo de Boer.

Climat, comment arriver à Copenhague en reculant chaque jour ? (FNE)

Selon FNE, à l’occasion de la conférence de Barcelone, les déclarations se sont succédées pour préparer l’opinion publique à une absence d’accord à Copenhague. Si les conclusions du Conseil européen des 29 et 30 octobre précisent que l’Union européenne demande un accord juridiquement contraignant, Artur Runge-Metzger, chef de l'Unité Climat de la Commission européenne vient d’annoncer que la rédaction d’un texte assurant la continuité du protocole de Kyoto pourrait n’avoir lieue que 3 à 6 mois après la conférence de Copenhague.

Yvo de Boer, Secrétaire exécutif de l’UNFCC avait ouvert la conférence climat de Barcelone en déclarant le 28 octobre qu’il serait impossible de finaliser un nouveau traité en décembre. Pour Sébastien Genest, président de FNE la question est donc « comment arriver à Copenhague en reculant chaque jour ? A ce rythme là, nous allons vers un accord pour ne rien faire … »

Pour FNE, alors que l’optique d’un accord juridiquement contraignant est enterrée, celle d’un accord politique n’est même plus certaine. L’hypothèse d’une simple déclaration moins épaisse que ses annexes est au goût du jour. De plus, le principe d’un objectif global et d’un objectif à mi parcours en 2020 est remis en cause.

Pour Gaëlle Cognet, chargée de mission climat à FNE, « jamais deux sans trois ? Alors que les objectifs de réduction posés à Rio en 1992 et à Kyoto en 1997 n’ont pas été respectés, ceux qui seraient fixés à Copenhague en annexe d’une simple déclaration politique auraient ils la moindre chance d’être respectés ? »

Climat : bonnet d’âne pour les États-Unis (Greenpeace)

« Alors que se termine la dernière session de préparation du sommet sur le climat qui se tiendra en décembre à Copenhague, Greenpeace a déployé, à Barcelone, une banderole assortie du message « Chaos climatique : qui est le coupable ? » sur la statue de Christophe Colomb, qui pointe le doigt en direction des Etats-Unis. »

« Ce monument, emblème de Barcelone, commémore la découverte du Nouveau Monde par l’explorateur. Aujourd’hui, il pointe le doigt en direction du pays qui porte la responsabilité historique du dérèglement climatique et qui se montre le plus actif pour bloquer la négociation d’un accord qui pourrait sauver le climat à Copenhague » assure Greenpeace.

Pour l’ONG, « Copenhague peut encore échouer, si le manque de courage politique et d’ambitions des leaders des pays industrialisés, Barack Obama, Angela Merkel ou Nicolas Sarkozy, se confirme, déclare Karine Gavand, de Greenpeace France. Mais surtout, Copenhague peut encore réussir ! »

« Il n’y a pas consensus autour d’un accord faible. Les pays industrialisés prennent leurs rêves pour des réalités. Les pays en développement défendent leur propre réalité politique et se battent pour leur survie. Tout est encore possible », reprend Karine Gavand.

Climat, l’Europe doit s’émanciper et sortir de l’ombre des Etats-Unis (Oxfam France-Agir)

Pour Oxfam France-Agir, « alors que l’ultime semaine de négociations sur le climat avant le sommet de Copenhague prend fin à Barcelone, les pays riches restent incapables de s’engager sur des objectifs de réduction des émissions suffisamment ambitieux et d’annoncer un paquet financier à la hauteur de la crise climatique. »

« De plus, aucun progrès n’a été enregistré sur l'additionnalité, principe central pour éviter la diversion de l’aide publique pour financer l’adaptation dans les pays en développement. »

Oxfam France-Agir ici appelle l’Union européenne « à prendre ses distances avec les Etats-Unis pour ne pas risquer de faire échouer un accord sur le climat en préparation depuis deux ans. Un accord légalement contraignant est toujours possible à Copenhague en décembre, mais les chefs d’Etat européen ne peuvent plus attendre que les Etats-Unis veuillent bien rattraper leur retard. »

« L’ombre des Etats-Unis plane sur ces négociations sur le climat. Les autres pays riches profitent de l’inertie des Etats-Unis et s’en servent comme d’une excuse pour privilégier leurs intérêts nationaux aux dépens des populations les plus vulnérables face au changement climatique » selon Romain Benicchio, chargé de campagne climat à Oxfam France- Agir ici et présent à Barcelone cette semaine.

« C’est une énorme déception qu’un acteur comme l’Union européenne, autrefois leader sur la question du climat, soit désormais pris en otage par l’agenda politique domestique américain » ajoute-t-il.

Durant la semaine, les pays africains ont bloqué les négociations de Barcelone pour recentrer les débats sur les objectifs de réduction des émissions des pays riches et pointer du doigt la faiblesse des engagements sur ce sujet. « Le coup de force des pays africains à Barcelone démontre clairement qu’ils ne sont pas prêts à accepter un accord qui ne serait pas à même de sauver les populations sur la ligne de front de la crise climatique. Les pays les plus vulnérables ne devraient pas se retrouver dans la situation de devoir choisir entre un accord qui ne répond pas à leurs besoins et le blocage des négociations » ajoute Romain Benicchio.

« On assiste à une lutte entre les intérêts commerciaux et politiques des pays développés, face à la survie de millions de personnes dans les pays les plus pauvres. La France se targue de vouloir mettre les intérêts des pays africains au centre de sa stratégie sur le climat, mais le manque de progrès au terme de cette semaine de négociations démontre un échec sans appel sur cette question ».

Mais malgré cet échec flagrant et le recul des ambitions politiques pour le sommet de décembre, les négociations techniques ont progressé sur un certain nombre de sujets, comme sur la question du recours aux financements innovants pour soutenir l’adaptation dans les pays pauvres. La possibilité de lever des financements climat par le contrôle des émissions du transport maritime et aérien a notamment été portée par la France cette semaine.

Oxfam estime qu’au moins 110 milliards d’euros par an de fonds publics sont nécessaires pour soutenir l’adaptation et une croissance pauvre en carbone dans les pays en développement.

« Le recours aux financements innovants est essentiel pour faire face à l’ampleur des besoins financiers des pays en développement face à la crise climatique. Toutefois, leur mise en place prendra du temps, et cela ne doit pas empêcher les pays riches comme la France de tenir leurs engagements et d’augmenter le soutien financier pour l’adaptation dés aujourd’hui. La crise climatique frappe déjà les plus vulnérables sans se préoccuper du manque de progrès des négociations sur le climat » conclut Romain Benicchio.

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