La Fédération des Entreprises publiques locales et Semardel, Société d’économie mixte spécialisée dans la collecte et le traitement des déchets, ont organisé une journée dédiée à la gestion des déchets au Centre intégré de traitement des déchets (CITD) de l’Ecosite de Vert-le-Grand, à destination des professionnels issus des collectivités et Entreprises publiques locales.

Elle avait pour objectif d’offrir un lieu d’échanges et de partage d’expériences, de proposer des solutions à des enjeux techniques et de faire connaître aux acteurs du secteur toute la richesse de la « solution » Entreprise publique locale en matière de collecte et de traitement de nos déchets. Cette rencontre s’est organisée autour de 5 ateliers techniques introduits et animés par un collaborateur de la Semardel.

Outre les atouts d’une société d’économie mixte (Sem), ils portaient sur les techniques de traitement des déchets et leurs évolutions, les voies d’avenir, les vrais coûts de traitement sans oublier la deuxième vie des déchets, avec l’exemple de l’exploitation énergétique de la biomasse. La rencontre s’est achevée sur une visite du site de CEL, filiale du groupe SEMARDEL spécialisée dans la valorisation et le stockage.

Journée gestion des déchets de FEPL et Semardel. La Fédération des Entreprises publiques locales et Semardel ont organisé une journée au tour du thème « la gestion des déchets ».

Créée en 1956, la Fédération des Sociétés d'économie mixte (Sem) est devenue en 2008 la Fédération des Entreprises publiques locales (FedEpl). Elle est l'unique représentant des 1 094 Sociétés d'économie mixte et Sociétés publiques locales. Sa direction est assurée par des élus locaux de toutes tendances politiques et son action est soutenue par 730 entreprises publiques et 30 partenaires. Ses 3 missions principales sont représenter et promouvoir les entreprises publiques auprès des pouvoirs publics locaux, nationaux et européens, développer et animer des réseaux de compétences et de savoir-faire et renforcer la performance des entreprises publiques par le biais d'une gamme de services professionnels. Les entreprises publiques dans le secteur des déchets représentent 31 sociétés en activité, employant 1 600 personnes pour un chiffre d’affaires consolidé de 166 millions d’euros.

Durant cette journée, différents thèmes d’enseignement ont été abordés. Le premier atelier été appelé « Les atouts d’une Entreprise publique face à la problématique des déchets ». Présentés par Pierre Champion, président de Semardel, les atouts d’une entreprise publique se sont révélés multiples. Les ordures ménagères sont traditionnellement gérées en régie ou confiées à un opérateur privé. Chaque solution a ses atouts et ses inconvénients. L’alternative Sem essaie de reprendre les avantages de chacune d’elle. Elle emprunte aux régies publiques les exigences de transparence, le contrôle par les élus et celui de la chambre régionale des comptes tout en bénéficiant de la réactivité et de la souplesse de gestion propres aux opérateurs privés.

Autre avantage, la mixité du capital des Sem permet que des entreprises ou organismes privés apportent leur contribution technique, organisationnelle et financière. « L’ensemble des résultats reste dans notre Sem, les dividendes ne sont pas redistribués à des actionnaires purement privés », explique Pierre Champion ; « Semardel est un opérateur qui a pour mission de tenir en respect les prix et de réfléchir à un avenir durable », ajoute Marc Rajade, directeur général de la Sem.

Le deuxième atelier porté le nom « Les techniques actuelles de traitement des déchets ». De la décharge municipale des années 1970 à nos jours, d’énormes progrès dans le traitement des déchets ont été réalisés sous la double impulsion de la prise de conscience environnementale et de la réglementation, avec pour objectif la valorisation matière et énergétique des déchets.

Ont ainsi été exposés les principaux procédés de traitement thermique (incinération, co-incinération, évapo-incinération, thermolyse, pyrolyse et vitrification), de traitements physico-chimiques dont l’objectif est de séparer des phases liquides, de traitements biologiques (compostage, méthanisation, traitement biologique des terres polluées) et de régénération des solvants, ainsi que les différents types de stockage. Une conclusion s’impose : il n’existe évidemment pas de filière unique pour un déchet. Des filières de traitement complémentaires et dédiées sont nécessaires afin de garantir une élimination du déchet dans les meilleures conditions environnementales et économiques.

Le troisième atelier : « L’évolution à moyen et long terme du traitement des déchets, les grandes tendances ». Le Grenelle de l’Environnement et la nouvelle directive cadre européenne introduisent une hiérarchisation des modes de traitement des déchets. Chaque Etat fixe, en transposant la directive cadre, des objectifs chiffrés par grande catégorie de déchets. Pour la France, les objectifs ont été fixés par le Grenelle de l’Environnement. Ils concernent entre autres des objectifs de réduction à la source, de recyclage (45 % d’ici 2015), de réduction des ordures ménagères incinérées ou mises en décharge (-15 % d’ici 2012), de valorisation et de réduction des gaz à effet de serre.

L’émergence de nouvelles technologies et techniques de traitement permet d’envisager des solutions innovantes pour atteindre ces objectifs comme la méthanisation pour produire de l’électricité, de la chaleur et du carburant, le digestat, résidus issu du procédé, peut quant à lui être valorisé dans un usage agricole, la pyro-gazéification permet de produire du gaz de synthèse, ou syngaz. Le syngaz est ensuite transformé en électricité, alimente des fours industriels ou produit de la vapeur (pour séchage, réseau de chaleur). Ce procédé est encore peu mis en oeuvre mais représente une voie d’avenir.

Le quatrième atelier s’est consacré au « Vrai prix du traitement des déchets ». Avec plus de 5 milliards d’euros en 2005, la gestion des déchets des ménages est le 2e poste de dépenses des collectivités en matière d’environnement. La dépense courante des collectivités territoriales pour la gestion des déchets a augmenté de 175 % entre 1990 et 2004. Le service public d’élimination des déchets a connu de profondes mutations depuis le début des années 1990 comme la mise en place des collectes sélectives, la construction d’ouvrages structurants (déchèterie, unité de traitement,…).

Ces évolutions allant de pair avec une meilleure protection de l’environnement ont une contrepartie directe : une augmentation des coûts de fonctionnement et d’investissement des collectivités. Les travaux du Grenelle ont préconisé la mise en place d’une tarification incitative obligatoire de la fiscalité instaurant une part fixe et une part variable. La part variable, qui pourra être augmentée progressivement, devra être suffisante pour inciter à une modification des comportements ; la part fixe garantissant le maintien de la solidarité et la pérennité des recettes.

Les coûts moyens de gestion globale des ordures ménagères à la charge des collectivités se situent entre 100 et 175 euros/tonne, soit 30 à 75 euros/habitant/an, déduction faite des recettes industrielles, des subventions et autres soutiens. Les coûts techniques - sans ces déductions- se situent plutôt entre 130 et 220 euros/tonne soit 40 à 95 euros/habitant/an. A quoi il faut ajouter la gestion des autres déchets municipaux (déchets dangereux des ménages, encombrants, déchets verts) qui entrainent une dépense de 8 à 12 euros/habitant/an. Le coût technique global est donc de 138 à 232 euros/habitant/an.

Le dernier atelier s’est intéressé à la « Deuxième vie des déchets : la biomasse, source d’énergie renouvelable ». Une source d’énergie renouvelable est une source d’énergie dont la valorisation actuelle n’en limite pas la disponibilité future. La biomasse en est une parmi l’eau, le vent, le soleil et la chaleur naturelle. La biomasse, dont les origines peuvent être diverses (humaines, agricole, forestière, aquatique ou marine, parfois industrielle, …), permet différentes valorisations (récupération des matériaux, matière première de la chimie, biocarburants) avant d’être une source d’énergie renouvelable.

Celle qu’on appelle la biomasse-énergie conduit à deux formes d’énergie utiles : la chaleur et l’électricité, qui sont produites de manière séparée ou combinée (co-génération). La biomasse énergie s’organise en deux filières principales : la voie sèche, avec les procédés de combustion, de pyrolyse et de gazéification, et la voie humide, avec le procédé de méthanisation.

Après les ateliers, les participants ont été conviés à visiter le site de CEL, filiale de Semardel spécialisée dans le stockage et la valorisation et qui exploite une installation pouvant accueillir 40.000 tonnes de déchets par an pour une production de 15.000 tonnes de compost végétal et qui produit du bois énergie utilisé dans les chaudières en substitution du fuel.

Collecté à partir des puits installés au sein du massif de déchets, le biogaz est capté grâce à des surpresseurs qui permettent de créer une légère dépression à l’intérieur du massif. Ainsi capté, le biogaz est envoyé dans des moteurs à combustion pour y être valorisé en produisant de l’électricité exportée sur le réseau électrique public.

A raison de 8 000 heures de fonctionnement par an et d’une puissance installée de 4,6 MW, la production électrique représente l’équivalent de la consommation annuelle en électricité d’une ville de 35 000 habitants.