Plan climat, les Parisiens ont émis leurs propositions que la ville de Paris a restitués. La Mairie de Paris s'est engagée dans l'élaboration d'un plan de lutte contre le réchauffement climatique. La phase de concertation citoyenne s’est achevée. Une centaine de Parisiens et d'usagers de la Ville ont participé à des ateliers thématiques et rendu leurs propositions d'actions à la Mairie de Paris.

Notre planète se réchauffe. Au cours du XXe siècle, la température moyenne de l’atmosphère a augmenté de 0,6°C dans le monde et de près de 1°C en France métropolitaine. Depuis trente ans, la tendance est nettement à l’accélération. La dernière décennie a été la plus chaude jamais observée.
Et les conséquences du changement climatique sont déjà visibles : les glaciers reculent, les vendanges se font de plus en plus tôt, les événements climatiques extrêmes se multiplient. Il est évident que l’essentiel de ce réchauffement est dû aux gaz à effet de serre (GES) émis par les activités humaines et notamment la consommation de combustibles fossiles (pétrole, charbon et gaz).

Paris s’est donc engager contre ce dérèglement climatique, tout comme la France, avec les autres pays européens, à atteindre les objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre fixés dans le cadre du protocole de Kyoto. Pour la France c’est le maintien, en 2010, de ses émissions à leur niveau de 1990, soit 150 de millions de tonnes équivalent carbone.

L’Etat a publié en 2004 un Plan Climat National qui fixe des mesures dans tous les secteurs de l’économie et de la vie quotidienne des Français en vue d’économiser 15 millions de tonnes équivalent carbone par an jusqu’en 2010, soit environ une tonne par habitant et par an.
Economiser une tonne d’équivalent carbone par habitant et par an jusqu’en 2010 qu’est ce ue cela représente au niveau de Paris ? 1 tonne équivalant carbone c’est : 1 an de chauffage au gaz pour un 3 pièces à Paris ou 1 aller-retour Paris–New York en avion ou 160 allers-retours Paris-Londres en train ou 20 allers-retours Paris-Londres en avion ou 1,8 tonnes de papier ou 14.000 km en Twingo en ville ou 8.500 km en voiture 4x4 en ville. Le Plan Climat National préconise également la réalisation de Plans Climat Territoriaux à tous les échelons de l’action locale : région, département, commune et intercommunalité.

Quelles sont les émissions de gaz à effet de serre de Paris ? Pour établir une stratégie d’actions en faveur du climat, la Ville de Paris a lancé en 2004 une étude pour évaluer les gaz à effet de serre émis par sa propre administration et la capitale. Testé et expérimenté pour la première fois par la Ville de Paris, le Bilan Carbone est un outil développé par l’Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie (ADEME) pour comptabiliser l’ensemble des gaz à effet de serre émis par une entreprise ou sur un territoire. La capitale est la première grande ville à faire son bilan d’émissions carbonées.

Contrairement aux polluants atmosphériques, il n’est pas possible de mesurer les émissions des gaz à effet de serre par des stations de prélèvement. Le principe du Bilan Carbone est donc d’estimer les émissions dont Paris (et aussi chaque Parisien) est responsable à partir des données disponibles : consommations d’énergies, flux de transports, fabrication de produits, production de déchets… L’expérimentation a ainsi permis d’obtenir une estimation des émissions de gaz à effet de serre produits sur Paris et par l’ensemble des activités de son territoire. Ces estimations qui ont orienté les réflexions menées au sein des ateliers du Plan Climat permettent d’améliorer la connaissance de l’impact environnemental du territoire, de hiérarchiser et d’orienter les actions de la Ville de Paris qui verront le jour dans le Plan Climat.

De plus, le Bilan Carbone deviendra l’indicateur de suivi pour évaluer l’impact du Plan Climat quand des actions auront été lancées. Un Plan Climat pour Paris : La Ville de Paris se mobilise pour lutter contre le réchauffement climatique. La mise en place d’un Plan Climat Territorial a été proposée en juin 2005 au Conseil de Paris pour diminuer les émissions de gaz à effet de serre du territoire parisien. Il doit être achevé en juin 2007.

Bertrand Delanoë, maire de Paris, a souhaité impulser une démarche participative, en associant les citoyens et les acteurs socio-économiques dans l’élaboration de ce programme de lutte, dont le succès dépend de l’adhésion du plus grand nombre. Pour y parvenir, une démarche participative et active a été mise en oeuvre vers tous ceux qui résident et travaillent à Paris.

Les objectifs de ce Plan Climat parisien, dans la continuité du Plan Local d’Urbanisme et du Plan de Déplacement de Paris, vont s’intégrer dans l’Agenda 21 local (programme regroupant les actions de développement durable propres à chaque collectivité) que la Ville de Paris élabore. Pour approfondir 8 sujets impactant directement le changement climatique (le bâtiment, les activités économiques, les transports de personnes, les transports de marchandises, les achats responsables, la consommation et les déchets, la coopération, l’éducation, la sensibilisation et la formation, l’adaptation du territoire à l’évolution du climat), des ateliers de réflexion ont réuni une centaine de citoyens volontaires qui se sont inscrits sur le site de la Ville de Paris ou en appelant le 3975. Des acteurs-clés du territoire, du Conseil de Paris et de l’administration parisienne associés à des professionnels, ont également participé à ce vaste travail de réflexion.

Cette concertation a permis de collecter de nombreuses propositions, qui donnent lieu à l'élaboration d'un "Livre Blanc", sur lequel l’élaboration du Plan Climat va s’appuyer. Au cours de cette concertation, les groupes de travail ont élaboré les suggestions suivantes : un « plan Marshall » pour rénover le bâti parisien, fortement émetteur de GES et par ailleurs coûteux en chauffage pour ses occupants, du fait de sa mauvaise isolation ; pour les constructions neuves, le développement des énergies renouvelables (solaire et géothermie) visant l’objectif à terme des bâtiments à énergie positive ; des opérations exemplaires menées par la Ville, par exemple des zones d’aménagement concerté (ZAC), tels que Rungis (13e arr), les Batignolles (17e) ou les Halles (1er), pour servir de référence ; le développement du chauffage urbain (chaleur majoritairement issue de la combustion des déchets), du recours au solaire et de l’usage de l’électricité verte faiblement émissive en CO2 ; pour aider à l’instauration de toutes ces opérations, élaboration d’outils de financement innovants (prêt à taux zéro …) entre la Ville et les Banques ; le renforcement des moyens de conseil et d’expertise pour les particuliers et les entreprises par une agence de l’énergie qui serait créée pour remplir ces missions.

Ils ont également proposé : un réseau d’alerte avec information pour réduire les dommages humains, sanitaires et sociaux et un suivi des personnes fragiles ; un réseau dense de mesures météorologiques et un observatoire phénologique pour suivre les impacts du réchauffement sur la biologie de la faune et de la flore ; le recensement des points faibles du bâti parisien (ex. isolation des toitures en zinc) ; le développement de la végétalisation de la ville apportant ombre et humidité ; aller vers un urbanisme durable, en partenariat avec la région Ile de France, pour une répartition plus équilibrée des activités, des commerces et des zones d’habitation afin de rapprocher le lieu de travail et de loisirs du lieu d’habitation ; développer de nouvelles formes d’organisation du travail en stimulant la création de lieux facilitant le travail à distance, développant le télétravail et les téléconférences ; mener une réflexion sur les rythmes de travail pour limiter les heures de pointes dans les transports en commun ; étendre les réseaux de transports collectifs en Ile de France ; améliorer la qualité des transports en commun (fiabilité, confort, nombre, prise en charge des bagages ou courses…) indissociable de la réduction de l’usage de l’automobile ; promouvoir les modes de transports, individuels et deux roues, peu émissifs en commençant par les flottes captives ; une augmentation significative de l’acheminement des marchandises par le rail et la voie d’eau (Seine et canaux) au coeur de Paris pour réduire le camionnage impactant la logistique, la circulation, la manutention ; une attention aux derniers kilomètres de livraison en ville, avec des aires logistiques urbaines communes, en rationalisant et mutualisant les livraisons ; mettre en place un « Pôle Facteur 4 » pour soutenir et aider à la formation des filières professionnelles qui auront à prendre en charge investissements et chantiers qui permettront la réduction par 4 des émissions de GES ; systématiser la prise en compte du coût global par la Ville de Paris dans ses marchés et ses partenariats ; le principe de la « neutralité carbone » directe ou compensée pour les projets de la Ville ; le lancement d’une concertation entre les professionnels et partenaires du tourisme pour réduire les émissions induites de gaz à effet de serre (faciliter les séjours de longue durée, qualité de l’hôtellerie, performance des véhicules terrestres utilisés ainsi que service de compensation des émissions) ; optimiser la gestion des déchets (réduire à la source, favoriser la réutilisation, recycler les matières qui peuvent l’être, valoriser énergétiquement les déchets restants et enfin acheminer en décharge le reliquat). Une collecte spécifique des déchets fermentescibles de restauration et de cantine pourrait fournir du biogaz. La mise en place de compost doit être favorisée ; …

La Ville de Paris peut devenir motrice dans le développement des mécanismes issus du Protocole de Kyoto en partenariat avec les pays en développement (Mécanisme de Développement Propre) et les pays en transition (Mise en Oeuvre Conjointe). Elle pourrait engager des projets en partenariat avec la Caisse des Dépôts et Consignations au titre d’un fonds pour des projets domestiques de réduction des émissions de gaz à effet de serre.

Ces différentes propositions issues de la concertation constituent, pour la Mairie de Paris, une des bases de travail pour l’élaboration du premier Plan Climat qui sera soumis à l’approbation du Conseil de Paris en juillet 2007.

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