Conférence sur le changement climatique l'UE espère des progrès - 06 novembre 2006 - 20:00 (Par Pierre Melquiot)

Conférence sur le changement climatique l'UE espère des progrès

Changement climatique, la Commission espère que la conférence ministérielle des Nations unies à Nairobi permettra de progresser. La Commission européenne a annoncé qu'elle s'efforcera de contribuer au succès de la bataille planétaire engagée contre le changement climatique, thème de la conférence annuelle des Nations unies qui s'ouvre aujourd'hui à Nairobi et qui se poursuivra jusqu'au 17 novembre. M. Stavros Dimas, commissaire à l'environnement et membre de la Commission chargé de l'environnement, participera aux réunions de haut niveau qui auront lieu du 15 au 17 novembre. Il s'agit là de la première conférence mondiale sur le changement climatique organisée en Afrique subsaharienne, et c'est pourquoi les besoins des pays en développement, notamment ceux d'Afrique, y feront l'objet d'une attention particulière. D'autres sujets essentiels seront examinés, par exemple l'action que devrait mener la communauté internationale pour combattre le changement climatique après 2012, année pendant laquelle les objectifs du protocole de Kyoto en matière d'émission de gaz à effet de serre viendront à expiration. La conférence fera également le point sur le protocole de Kyoto.

«Le changement climatique, a déclaré M. Dimas, membre de la Commission chargé de l'environnement, est susceptible d'avoir des conséquences catastrophiques pour le monde dans lequel nous vivons. Les pays en développement d'Afrique et d'ailleurs seront probablement les plus touchés par le changement climatique et ils seront aussi les moins capables de l'affronter, d'où la nécessité de leur venir en aide; la conférence de Nairobi revêt à cet égard une grande importance. Nous devons prendre des initiatives concrètes pour faciliter aux pays en développement l'adaptation au changement climatique, ce qui limitera les risques.»

«Le changement climatique, a ajouté Stavros Dimas, membre de la Commission chargé de l'environnement, est d'ores et déjà une réalité, et certains signes donnent à penser qu'il va en s'accélérant: Kyoto constitue un premier pas dans la voie de la réduction des émissions de gaz à effet de serre, mais la communauté internationale devra aller beaucoup plus loin après 2012. S'il est encore trop tôt pour qu'on puisse en attendre des avancées décisives, la conférence de Nairobi devrait permettre de progresser vers un consensus international sur les actions à mener dans l'avenir. Le rapport Stern, présenté récemment, montre que du point de vue économique nous avons tout intérêt à agir le plus rapidement possible. Il n'y a aucune raison de tergiverser.»

Aider les pays en développement dans les domaines de l'adaptation et de la technologie : Pour aider les pays particulièrement vulnérables à s'adapter au changement climatique, l'Union souhaite que l'on puisse s'entendre à Nairobi sur un programme quinquennal détaillé devant faciliter le processus d'adaptation.

Il faut également dégager un accord concernant les modalités de gestion d'un nouveau Fonds d'adaptation qui permettrait à cet effet de réaliser des projets concrets dans les meilleurs délais. Ce Fonds pourrait être doté de plus de 350 millions € pour la période 2008-2012.

L'Union souhaite également que soient prises à Nairobi des initiatives axées sur une répartition mondiale plus équitable des projets de réduction des émissions réalisés dans le cadre du mécanisme pour un développement propre (CDM) institué par le protocole de Kyoto. Ce mécanisme se révèle éminemment efficace pour faire bénéficier de technologies propres les pays en développement, si l'on considère que plus de 1 000 projets sont actuellement en cours de réalisation. Le système d'échange de droits d'émission mis en place par l'Union se révèle bénéfique à cet égard, car il permet aux entreprises d'utiliser les crédits dont elles disposent au titre des projets CDM pour se conformer aux obligations que leur impose ce système. À noter toutefois que, sur les quelque 400 projets CDM enregistrés à ce jour dans le cadre du protocole de Kyoto, 9 seulement concernent l'Afrique, 4 en Afrique du Sud, 3 au Maroc, 1 en Égypte et 1 en Tunisie.

Action à mener après 2012 et bilan du protocole de Kyoto : Lors de la dernière conférence mondiale sur le climat qui s'est tenue à Montréal en décembre dernier, l'Union a réussi à obtenir un accord au niveau mondial pour engager des discussions sur les futures actions à mener. Les premiers pourparlers ont eu lieu au mois de mai à Bonn, et deux pistes parallèles sont explorées. Toutes les parties au protocole de Kyoto étudient de nouveaux objectifs en matière d'émission des pays industrialisés, objectifs appelés à se substituer à ceux qui existent actuellement et qui devront être réalisés d'ici à 2012. À noter également que toutes les parties à la convention, y compris les États-Unis qui n'ont pas ratifié le protocole de Kyoto, participent à un dialogue qui s'étalera sur une période de deux ans, dans le cadre de quatre ateliers, et qui porte sur la coopération à long terme en matière de lutte contre le changement climatique.

L'Union souhaite que ces deux séries de discussions permettent de dégager un consensus sur un pacte mondial pour la lutte contre le changement climatique au-delà de 2012. Nairobi sera le point de départ de la seconde phase des discussions pour chacune des pistes précédemment évoquées. Le groupe de travail chargé d'examiner les nouveaux engagements à souscrire dans le cadre du protocole de Kyoto siégera de son côté pendant toute la durée de la conférence ; quant à l'atelier organisé aux fins du dialogue sur la convention, il se tiendra pendant les discussions à haut niveau.

La conférence fera également le point sur le protocole de Kyoto. L'Union désire à cet égard que l'on s'attache surtout à améliorer le protocole pour optimiser le fonctionnement du mécanisme de développement propre et d'autres mécanismes fondés sur le marché, mais aussi pour inclure des sources d'émissions actuellement non prises en compte, en particulier les transports maritimes et aériens.

Convention sur le changement climatique et protocole de Kyoto : La rencontre de Nairobi se compose de deux conférences tenues simultanément, à savoir la 12è conférence (COP-12) des 189 parties à la convention cadre des Nations unies sur les changements climatiques (UNFCCC) et la deuxième réunion (COP/MOP-2) des 166 parties signataires du protocole de Kyoto. Il convient d'y ajouter les réunions officielles de différents organes subsidiaires.

La convention cadre a pour objectif de prévenir les dangers inhérents à l'activité humaine en tant que facteur aggravant le changement climatique. Le protocole, qui est entré en vigueur en 2005, impose aux pays industrialisés l'obligation d'atteindre des objectifs déterminés en matière de limitation et de réduction des émissions pour la «période d'engagement» 2008-2012.

La conférence s'achèvera du 15 au 17 novembre par des travaux auxquels participeront les représentants à haut niveau. La délégation de l'Union sera conduite par la «troïka», composée de MM. Jan-Erik Enestam et Sigmar Gabriel, respectivement ministres finlandais et allemand de l'environnement, et du commissaire Dimas.

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