Le 21 septembre 2001, l'usine AZF explosait dans Toulouse. Bilan : trente morts, des milliers de blessés et des dégâts matériels considérables. Il y a 5 ans, une explosion sur le site chimique AZF de Toulouse causait 30 décès et des milliers de blessés.

Depuis cette catastrophe, de nombreuses dispositions ont été prises par le gouvernement pour réduire le risque industriel en France, selon le ministère de l'environnement. La loi du 30 juillet 2003 relative à la prévention des risques technologiques et naturels et à la réparation des dommages : l'ensemble des décrets d'application de cette loi relatifs au risque technologique ont été publiés, à la seule exception du décret sur les nœuds de transport de matières dangereuses en cours de finalisation.

Plus de 120 plans de prévention des risques technologiques (PPRT) ont été lancés et trois d'entre eux sont dans la phase opérationnelle. Au total, ce sont plus de 400 PPRT qui seront élaborés sur l'ensemble du territoire. Les PPRT, mesure phare de la loi, ont pour objectif de résorber les situations difficiles héritées du passé, en ayant recours au besoin à des mesures d'expropriation, de délaissement ou de préemption autour des sites à risques, et de maîtriser l'urbanisation future.

Plus de 150 Comités Locaux d'Information et de Concertation (CLIC), instances de discussion entre exploitants, salariés, riverains, élus locaux et Etat ont été mis en place à proximité des bassins industriels à risques. En effet la loi impose également d'augmenter l'information et la concertation autour des sites à hauts risques.

Enfin, une information des acquéreurs et locataires de biens immobiliers est obligatoire depuis le 1er juin dernier dans les périmètres d'exposition aux risques définis autour des établissements à hauts risques, ajoute le ministère.

Depuis 2003, un millier d'études de dangers établies par les exploitants des sites Seveso à hauts risques ont été instruites par l'inspection des installations classées (DRIRE), et ont conduit à 170 programmes de réduction du risque à la source.

Les 670 établissements Seveso à hauts risques sont inspectés de façon approfondie au moins une fois par an par l'inspection des installations classées. Au total, ce sont plus de 5 000 contrôles qui ont été réalisés depuis 2002 dans ces établissements.

Parallèlement au travail de fond mené sur les établissements Seveso à hauts risques, des actions thématiques ciblées ont été menées, dans le cadre d'un programme transmis chaque année par la ministre de l'écologie et du développement durable aux préfets. Les secteurs retenus en 2005 et 2006 ont été : les silos, les dépôts de produits pyrotechniques, les stations-services. Des bilans de ces campagnes sont présentés annuellement à la presse.

Les effectifs de l'inspection des installations classées en DRIRE ont été augmentés d'environ 350 agents depuis 2002, dont 200 depuis 2004. En février 2004, le ministre de l'écologie et du développement durable a signé un plan de modernisation de l'inspection des installations classées, véritable feuille de route jusqu'en 2007. Dans le cadre de ce plan, les équipes chargées de la prévention du risque industriel ont été réorganisées, avec notamment la création de cellules interrégionales spécialisées. Des engagements précis, concernant notamment l'information du public et l'inspection des sites, ont été pris.

Une cellule d'appui aux situations d'urgence (CASU) a été créée au sein de l'INERIS afin de permettre de mobiliser 24h/24 des experts techniques en cas d'incident ou d'accident.

La communication en situation d'accident a également fait l'objet d'un travail important, avec la mise en place d'un nouvel indice de communication inspiré des règles de l'Union Européenne, qui a été expérimenté dans plusieurs régions de France.

La base ARIA de recensement des incidents et accidents industriels a s été développée et enrichie pour atteindre aujourd'hui un volume répertorié et accessible au public de 30 000 résumés d'accidents. Tous ces sujets seront évoqués aux assises des risques technologiques, qui rassembleront à Douai le 12 octobre 2006 de nombreuses personnalités de tous horizons. Ces assises sont ouvertes à tous.

Mais les choses vont-elles mieux en France ? « A voir » selon France Nature Environnement. « Si, comme le souhaitaient les associations, l'information systématique des locataires et futurs acquéreurs des habitations situées dans les zones proches d'un site Seveso est effective, les manquements en matière de prévention sont encore nombreux. »

« S'agissant de la prévention des risques, les décrets d'application ont mis plus de deux ans à sortir et la rédaction des Plans de Prévention des Risques Technologiques (PPRT) est bien lente. Sur le terrain, les Préfets continuent d'autoriser des installations industrielles dangereuses à proximité d'habitations ou d'écoles », ajoute France Nature Environnement. Pour exemple, la fédération des associations de l'environnement cite le Ministère de l'Ecologie qui a édité une liste bien inquiétante des silos de stockage de céréales et de produits chimiques dont beaucoup sont proches des agglomérations … (http://www.ecologie.gouv.fr/article.php3?id_article=5915)

Paradoxalement, les associations de l'environnement ont l'impression « que l'on se préoccupe toujours bien plus de la réparation que de la prévention des risques industriels. La fédération France Nature Environnement demande au gouvernement de mettre en oeuvre ce que les textes de loi prévoient car « c'est notre culture du risque qu'il faut enfin changer… »

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