Santé - Stratégie d'action de l'UE concernant la pénurie de ressources humaines dans le secteur de la santé dans les pays en développement. Le Conseil et les représentants des gouvernements des États membres réunis au sein du Conseil ont fait un « bon accueil » à la stratégie d'action de l'UE concernant la pénurie de ressources humaines dans le secteur de la santé dans les pays en développement et les mesures proposées. Ils s'accordent à « reconnaître qu'il importe d'élaborer des mesures globales, cohérentes et de grande ampleur pour faire face à la pénurie de ressources humaines au niveau national, en soutenant et renforçant les plans d'action de tous les pays en développement par la mise en œuvre d'actions régionales, européennes et internationales. »

Pénurie de médecins dans le monde réaction de l'UE

En outre, Le Conseil et les représentants des gouvernements des États membres réunis au sein du Conseil invitent la Communauté Européenne et ses États membres à définir une réponse coordonnée de l'UE à l'appel à l'action mondial dans le domaine des ressources humaines et à élaborer une déclaration d'engagement de l'UE témoignant d'une réaction européenne forte et visible à la pénurie de ressources humaines, déclaration qui sera communiquée lors des réunions qui seront consacrées à cette crise au niveau international tout au long de 2006. Ils demandent à la Commission et aux États membres de « coordonner l'appui aux efforts consentis au niveau des pays pour remédier à la pénurie de ressources humaines dans le secteur de la santé en renforçant les systèmes nationaux de soins de santé et en encourageant le développement d'un vaste programme national de formation de professionnels de la santé, à l'appui des stratégies menées dans ce domaine, dans le cadre des stratégies nationales de réduction de la pauvreté. »

Ils engagent « instamment la Commission et les États membres à apporter leur concours aux pays partenaires en vue : de privilégier et de prôner la concertation et l'action aux niveaux national et régional pour remédier à la pénurie de professionnels de la santé; de promouvoir le principe du travail décent, qui devrait constituer un objectif d'envergure mondiale pour tous; de renforcer les administrations publiques, développer les politiques en matière de ressources humaines et engager une planification globale et cohérente du secteur de la santé. »

Ils invitent la Commission et les États membres « à aider les pays partenaires à dégager

davantage de moyens financiers pour accroître la rémunération des professionnels de la santé, améliorer leur conditions de travail et mettre en place des mécanismes d'incitation, afin d'encourager les prestataires de soins à demeurer dans le pays et d'améliorer l'accès aux soins pour les pauvres et dans les régions éloignées;

Ils engagent « la Commission et les États membres à coopérer avec les donateurs multilatéraux et les institutions financières internationales, ainsi qu'avec les pays partenaires, afin de mettre en place les mécanismes de financement prévisibles et à long terme nécessaires pour renforcer durablement les capacités en termes de ressources humaines et de faire un usage efficace de l'appui budgétaire, de stratégies sectorielles et de nouvelles modalités de nature à accroître le volume de l'aide, par exemple l'utilisation des fonds libérés par l'allègement de la dette, pour soutenir les mesures destinées à remédier à la pénurie de ressources humaines dans le secteur de la santé. »

Ils demandent « instamment à la Commission et aux États membres d'appuyer et de faciliter l'émergence d'une véritable alliance mondiale des professionnels de la santé et l'élaboration d'un plan d'action mondial dont les organisations et agences existantes devraient prendre à bon compte, et à faire en sorte que l'Europe adopte une attitude déterminée et stimulante dans le cadre des efforts coordonnés au niveau international pour résoudre la crise. »

Ils soulignent « que l'UE doit se doter d'un plan d'action conçu pour promouvoir les mesures énoncées à l'annexe de la communication relative à une Stratégie d'action communautaire concernant la pénurie de ressources humaines dans le secteur de la santé dans les pays en développement. En particulier, ce plan d'action devra envisager les moyens de concrétiser les mesures prioritaires suivantes: élaborer et mettre en oeuvre un code de conduite communautaire pour un recrutement éthique des professionnels de la santé, en s'inspirant des meilleures pratiques des États membres; mettre sur pied un programme de travail collectif appuyant la réalisation d'une cartographie nationale et régionale des ressources humaines dans le secteur de la santé et la mise en place de mécanismes régionaux et mondiaux d'observation permettant de cerner le nombre de professionnels de la santé, les besoins de formation et les schémas de répartition et de mobilité, en tenant compte des besoins de services de santé des catégories de population pauvres et marginalisées; définir des stratégies permettant de dégager des ressources financières et de renforcer les capacités techniques pour la gestion des ressources humaines dans le secteur de la santé aux niveaux national et régional, notamment en Afrique; soutenir la recherche de moyens novateurs et efficaces de renforcer les capacités en matière de ressources humaines dans le secteur de la santé, en puisant dans l'expérience et les meilleures pratiques des États membres, des autres donateurs et des pays en développement, y compris par l'échange de "savoir-faire" entre pays en voie de développement et entre ces derniers et les États membres, ainsi que l'évaluation du rôle des techniciens, des auxiliaires médicaux et des travailleurs communautaires moyennement qualifiés dans l'amélioration du système de soins de santé; définir des stratégies d'appui à la mise en place de réseaux régionaux englobant la société civile, les milieux universitaires, les professions libérales, le secteur privé et les organisations et agences techniques afin de soutenir les efforts consentis au niveau régional en matière de renforcement des capacités et de formation; accroître les moyens consacrés aux programmes de formation afin d'augmenter la formation de main-d'œuvre qualifiée dans le secteur de la santé dans les pays en développement, mesure qui s'inscrirait dans une perspective gagnant-gagnant dans la mesure où les pays en développement disposeront de capacités suffisantes et où l'envoi de mandats au pays aura des effets bénéfiques en termes de développement; améliorer la planification du personnel de santé dans les pays européens, promouvoir une meilleure information sur la formation, le recrutement, le déploiement et le maintien du personnel et assurer un meilleur suivi de la mobilité des professionnels de la santé dans, vers et à partir de l'UE; élaborer des mécanismes et des lignes directrices favorisant la "migration circulaire" des professionnels de la santé, c'est-à-dire qui encourageraient ces derniers à retourner dans leur pays d'origine afin d'y contribuer à développer le secteur de la santé au terme de périodes de formation et d'exercice dans les pays plus prospères, et encourageant par des moyens constructifs des professionnels de la santé expatriés à contribuer, au niveau des pays touchés, à remédier à la pénurie de travailleurs dans ce domaine; intégrer le principe d'égalité des sexes dans toutes les actions menées dans le cadre de cette stratégie, et notamment définir des mécanismes soutenant le rôle des femmes, qui représentent une proportion importante du personnel de santé, et accorder une attention particulière aux questions d'égalité des sexes au niveau du recrutement, des salaires, des carrières et des postes décisionnels; examiner, dans le cadre d'une réponse coordonnée de l'UE dans ce domaine, les avantages comparatifs qu'auraient les différents États membres à aider des pays particuliers à jouer un rôle de premier plan dans ce domaine. »

Ils demandent « à la Commission de créer un groupe de travail constitué de représentants de ses services et des États membres et chargé de définir une approche cohérente en matière de renforcement des ressources humaines dans le secteur de la santé dans les pays en développement et d'élaborer la déclaration d'engagement et le plan d'action de l'UE, en puisant dans l'expérience, les compétences spécifiques et le programmes des États membres, avec pour objectif de présenter les résultats de ses travaux au Conseil en octobre 2006;

Ils encouragent « la CE et ses États membres à travailler en partenariat avec les autres donateurs, les organismes des Nations unies tels que l'OMS, l'ONUSIDA, le FNUAP et l'UNICEF, ainsi que par l'intermédiaire des structures de gouvernance des initiatives et instruments mondiaux tels que Fonds mondial de lutte contre le SIDA, la tuberculose et le paludisme, l'Alliance mondiale pour les vaccins et la vaccination et les partenariats entre les secteurs privé et public, afin d'accroître les moyens et de renforcer les actions qu'ils consacrent à l'amélioration des ressources humaines dans le secteur de la santé dans le cadre de leurs programmes de travail et décisions de financement;

Ils invitent « la Commission et les États membres à soutenir l'Union africaine et le Nouveau partenariat pour le développement de l'Afrique dans leur rôle de chef de file et de coordonnateur d'une réponse vigoureuse des pays africains en manque de ressources humaines, eu égard à la gravité de la pénurie de travailleurs de la santé dans de nombreux pays africains. »

Ils invitent « la CE et ses États membres à veiller à la cohérence des politiques et des actions en matière de ressources humaines dans le secteur de la santé et des politiques menées en matière de migration et à l'égard de l'Afrique. »

Enfin, ils demandent « à la CE et à ses États membres d'établir des ponts entre les initiatives existantes et les efforts consentis pour améliorer la planification en matière de ressources humaines au sein de l'UE, et notamment les travaux du Groupe de haut niveau sur les services de santé et les soins médicaux, et de renforcer les efforts déployés au niveau international pour mieux gérer les flux de ressources humaines, de manière à tenir pleinement compte des besoins des pays confrontés à une pénurie de travailleurs de la santé, tout en respectant pleinement le droit des individus de franchir légalement les frontières nationales. »

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