L'Europe veut favoriser la production de biocarburants - 08 février 2006 - 15:16

La Commission appelle à un nouvel élan en faveur de la production de biocarburants. La Commission européenne vient d'adopter une ambitieuse stratégie communautaire en faveur des biocarburants prévoyant toute une série de mesures axées sur le marché dans les domaines législatif et de la recherche destinées à encourager la production de biocarburants à partir de matières premières agricoles.

Le document, qui s'appuie sur le plan d'action dans le domaine de la biomasse adopté en décembre 2005, définit trois objectifs principaux: l'action en faveur des biocarburants tant au sein de l'UE que dans les pays en développement; la préparation de l'utilisation à grande échelle des biocarburants grâce à l'amélioration de leur compétitivité en termes de coût et au renforcement de la recherche dans le domaine des carburants de la «deuxième génération»; et enfin, l'aide aux pays en développement dans lesquels la production de biocarburants pourrait stimuler une croissance économique durable. L'utilisation accrue des biocarburants se traduira par de nombreux avantages, notamment la réduction de la dépendance de l'Europe à l'égard des importations de combustibles fossiles, la limitation des émissions de gaz à effet de serre, de nouveaux débouchés pour les agriculteurs, et de nouvelles possibilités économiques pour un certain nombre de pays en développement.


L'Europe veut favoriser la production de biocarburants

« C'est l'occasion ou jamais de marquer des points dans le dossier des biocarburants », a déclaré Mariann Fischer Boel, membre de la Commission chargé de l'agriculture et du développement rural. «Les prix du pétrole brut restent élevés, le protocole de Kyoto nous fixe des objectifs stricts et la controverse récente autour des importations de gaz a mis en lumière la nécessité d'accroître l'autonomie énergétique de l'Europe. Les matières premières pour la production de biocarburants constituent également un nouveau débouché potentiel pour les agriculteurs européens, auxquels la réforme de la PAC a donné les moyens de devenir de véritables entrepreneurs».

Louis Michel, membre de la Commission chargé du développement, a souligné quant à lui les possibilités que pourrait offrir la production de biocarburants aux pays en développement, notamment ceux qui sont concernés par la réforme du sucre. «De nombreux pays en développement se trouvent tout naturellement en position favorable pour la production de matières premières utiles à la fabrication de biocarburants, en particulier ceux dont le secteur sucrier est traditionnellement important. Le marché communautaire des biocarburants actuellement en pleine expansion leur offrira de nouvelles possibilités d'exportation. Grâce à l'aide au transfert de connaissances et au développement de leur potentiel commercial, l'UE les aidera à exploiter au mieux cette possibilité».

La stratégie définit sept axes d'action prioritaires qui regroupent l'ensemble des mesures que la Commission adoptera pour encourager la production et l'utilisation de biocarburants.

  1. Stimuler la demande de biocarburants.
  2. Agir en faveur de l'environnement.
  3. Développer la production et la distribution de biocarburants.
  4. Étendre le champ d'approvisionnement en matières premières.
  5. Renforcer les possibilités commerciales.
  6. Aider les pays en développement.
  7. Recherche et développement.

Dans l'UE, les transports sont à l'origine de près d'un quart des émissions de gaz à effet de serre. Il est par conséquent essentiel de trouver les moyens de réduire ce type d'émissions. Presque la totalité de l'énergie utilisée pour le transport provient du pétrole pour lequel l'UE est fortement dépendante des importations. Produits à partir de la biomasse, une source d'énergie renouvelable, les biocarburants constituent un succédané direct aux combustibles fossiles dans le domaine des transports et ils peuvent être intégrés sans difficulté dans les systèmes de distribution des carburants.

Rappels sur la situation des biocarburants en Europe

Production de biocarburants : Les biocarburants sont des carburants utilisés dans les transports et produits à partir des matières premières de la biomasse (matières organiques). En 2004, la production communautaire de biocarburants s'est élevée à 2,4 millions de tonnes, soit environ 0,8 % de la consommation de l'UE en essence et en diesel. La production de bioéthanol représentait 0,5 million de tonnes et celle de biodiesel 1,9 million de tonnes. Le Brésil est le premier producteur mondial de bioéthanol, avant les États-unis. Selon les estimations, l'Union européenne, avec une production de près de 0,5 million de tonnes, contribue pour 10 % à la production mondiale de bioéthanol.

Commerce communautaire : L'UE étant de loin le premier producteur mondial de biodiesel, le commerce extérieur dans ce domaine est insignifiant. Le commerce extérieur de bioéthanol relève principalement des codes 22 07 (alcool dénaturé et non dénaturé). Les importations dans le cadre de ce code bénéficient d'un traitement préférentiel; elles se sont élevées à plus de 2,5 millions d'hectolitres (moyenne 2002-2004). Les importations de bioéthanol relevant du code 38 24 (bioéthanol mélangé à l'essence) sont en augmentation.

Législation actuelle : La directive «biocarburants» établit les «valeurs de référence» d'une part de marché de 2 % pour les biocarburants en 2005 et de 5,75 % en 2010. La directive sur la taxation de l'énergie permet aux États membres d'accorder des réductions/exemptions fiscales en faveur des biocarburants, sous certaines conditions.

Production agricole UE pour la fabrication de biocarburants : La production UE de bioéthanol a utilisé en 2004 environ 1,2 million de tonnes de céréales et 1 million de tonnes de betteraves sucrières, soit respectivement 0,4 % de la production totale de céréales de l'UE25 et 0,8 % de la production de betteraves sucrières de l'UE25. Selon les estimations, la production UE de biodiesel à partir des graines de colza a utilisé 4,1 millions de tonnes en 2004, soit un peu plus de 20 % de la production totale de graines oléagineuses de l'UE25. Quelque 0,9 million d'hectares de surfaces mises en jachère ont été utilisés au cours des dernières années pour la production non alimentaire, dont 0,85 million d'hectares pour la production de graines oléagineuses destinées à la fabrication de biodiesel. Les principaux producteurs de graines oléagineuses sur les terres mises en jachère sont la France et l'Allemagne, avant le Royaume-Uni et l'Espagne. En 2004, la superficie totale utilisée pour la production de cultures destinées à la fabrication de biocarburants s'élevait à environ 1,4 million d'hectares (0,6 million d'hectares de terres mises en jachère, 0,3 million d'hectares bénéficiant de la prime aux cultures énergétiques, 0,5 million d'hectares ne bénéficiant d'aucun régime d'aide spécifique). Ce chiffre devrait passer à 1.8 million d'hectares en 2005 (0,9 million d'hectares de terres mises en jachère, 0,5 million d'hectares de terres bénéficiant de la prime aux cultures énergétiques et 0,4 million d'hectares hors régimes spécifiques).

Production de biocarburants : La bioénergie est l'énergie dérivée de la biomasse, y compris les biocarburants. Les matières organiques de la biomasse utilisées peuvent être le bois, les cultures agricoles, les résidus de la sylviculture, les résidus de l'agriculture ou les déchets organiques. La biomasse comprend les produits non alimentaires destinés à différentes utilisations. Elle est appelée à jouer un rôle important en tant que source de matières premières pour la production d'énergie renouvelable, qu'il s'agisse de l'électricité, du chauffage ou du refroidissement ou pour la production de carburants de transport, mais également en tant que matière première en vue d'autres utilisations. Les biocarburants sont des carburants destinés au transport produits à partir des matières premières de la biomasse (matières organiques). Ce terme s'applique communément aux carburants de transport liquides, mais il recouvre également les combustibles gazeux et solides tels que les pellets et copeaux de bois. La combustion non seulement de la paille, mais également du grain (c'est-à-dire l'intégralité de la plante) a aussi été envisagée. Le terme s'applique généralement aux combustibles liquides destinés au transport. À l'heure actuelle, trois biocarburants couvrent presque la totalité de la consommation dans le secteur du transport à l'échelle mondiale: l'éthanol et l'ETBE (éthyl-tertio-butyl-éther composé d'éthanol et de combustibles fossiles), le biodiesel et le biogaz. Le bioéthanol constitue aujourd'hui le principal biocarburant mondial. Le biodiesel, qui jusqu'à une date récente était produit presque exclusivement dans l'UE, est en train de gagner du terrain dans de nombreuses régions du monde. Le biogaz arrive en troisième position et n'a jusqu'à maintenant réussi à s'imposer qu'en Suède. Selon EurObservER, la production communautaire de biocarburants s'élevait en 2004 à 2,4 millions de tonnes, soit environ 0,8 % de la consommation de l'UE en essence et en diesel La production de bioéthanol s'élevait à 0,5 million de tonnes et celle de biodiesel à 1,9 million de tonnes, soit une augmentation de plus de 25 % par rapport à l'année précédente, tandis que les capacités de production connaissent un développement rapide.

Pour plus d'information : http://europa.eu.int/comm/agriculture/biomass/biofuel/index_en.htm

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