A l’initiative de l’association pour la prévention de la pollution atmosphérique (APPA), le premier séminaire européen sur « L’intégration des politiques en matière de pollution atmosphérique et de changement climatique en Europe » se tiendra les 6 et 7 novembre 2008, au Parlement européen à Strasbourg.

Comment lutter contre le changement climatique et la pollution atmosphérique ? L’avènement récent de la problématique du changement climatique et sa prise en compte au niveau mondial ne va pas sans poser de nouvelles difficultés quand il s’agit de la décliner aux différentes échelles régionales.

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En effet au niveau européen les politiques sur le changement climatique viennent se surimposer à celles déjà existantes depuis longtemps sur la pollution atmosphérique créant par là même des synergies mais également des antagonismes qu’une politique d’intégration, à l’approche plus holistique et insistant davantage sur les co-bénéfices, corrigerait.

Au niveau européen les politiques sur le changement climatique viennent se surimposer à celles déjà existantes depuis longtemps sur la pollution atmosphérique créant des synergies mais aussi des antagonismes.

C’est une prise en compte renforcée de ces enjeux que souhaitent promouvoir l’Association pour la Prévention de la Pollution Atmosphérique (APPA), la Fédération Européenne des APPA (EFCA) et l’Union Internationale des APPA (UIAPPA) en organisant les 6 et 7 novembre 2008, au Parlement Européen à Strasbourg, un grand séminaire européen sur l’intégration des politiques en matière de pollution atmosphérique et de changement climatique en Europe.

Cette initiative est très favorablement accueillie par les diverses instances européennes concernées qui apportent leur contribution et leur soutien à l’événement. Le séminaire européen sur « L’intégration des politiques en matière de pollution atmosphérique et de changement climatique en Europe » acceuillera Mme Catherine Trautmann, vice-présidente de la Commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie du Parlement Européen. De plus, Mr Philippe Richert, Sénateur du Bas Rhin et président du Conseil National de l’Air, interviendra au cours du symposium. Enfin Mr Roland Ries, maire de Strasbourg, accueillera les congressistes le 5 novembre au soir dans les salons de l’Hôtel de Ville.

Pollution atmosphérique et changement climatique, quel est le lien ? Pour un certain nombre de raisons, particulièrement institutionnelles, les deux problématiques n’ont pas à ce jour été traitées de manière intégrée. En effet comme le souligne Mr Jean-Marie Rambaud (vice président de l’APPA et vice président d’EFCA, président du comité d’organisation) « les cadres institutionnels ne permettent pas actuellement une approche pleinement intégrée au plan Européen, ni aux niveaux nationaux ».

La faute en incombe au fait que « les deux problématiques se sont en effet développées et structurées à des échelles et des époques différentes ». En effet, selon lui « la pollution atmosphérique a été prise en compte au niveau des pays, dés les années 60, puis nouvellement dans le cadre de l’Union Européenne » tandis que la problématique du changement climatique, beaucoup plus récente, « c’est d’emblée structurée au niveau mondial ».

La résultante de ces disparités étant que « les communautés scientifiques qui oeuvrent aux recherches et les outils d’analyse restent distincts ». Ainsi, compte tenu du fait que « les politiques en matière de lutte contre les pollutions atmosphériques sont édictées au niveau Européen », les organisateurs jugent essentiel « que leurs interactions avec celles en matière de lutte contre l’effet de serre soient intégrées à ce niveau », d’autant plus que les connaissances scientifiques actuelles indiquent clairement que les enjeux de qualité de l’air et du climat nécessitent une approche coordonnée, au travers de politiques raisonnées et cohérentes.

D’où l’importance d’un séminaire européen dont le but principal est d’attirer l’attention sur la nécessité d’une meilleure intégration des politiques en matière de pollution atmosphérique et de changement climatique, afin de permettre « une pleine prise en compte des synergies et antagonismes entre les deux problématiques ». Mais aussi de catalyser les énergies en fournissant une occasion de débat, sur des bases scientifiques entre les parties concernées : experts scientifiques, décideurs européens, industrie, collectivités territoriales et société civile.

Le but de ce séminaire est d’attirer l’attention sur la nécessité d’une meilleure intégration des politiques en matière de pollutions atmosphériques et de changement climatique, et de catalyser les énergies en fournissant une occasion de débat reculé, sur des bases scientifiques, entre les parties concernées : experts scientifiques, décideurs Européens, industrie, collectivités territoriales et société civile.

Il ne s’agit pas de fournir une revue exhaustive de tous les aspects de la question, mais de dégager un premier aperçu des freins et solutions au problème. Le séminaire abordera la question de l’efficacité de différents choix de politiques et permettra un dialogue libre et approfondi entre les législateurs Européens et les acteurs en charge de l’application des politiques.

Dans ce cadre, le projet sera structuré autour des principaux thèmes suivants :

- Un rappel de l’état des connaissances scientifiques sur les interactions entre phénomènes atmosphériques, les effets sur la santé et l’environnement, les co-bénéfices escomptables de politiques intégrées, et les principales questions en suspens.

- Une analyse des politiques actuelles et projetées au regard de leur efficacité dans les deux domaines et de peur potentiel de co-bénéfices. On examinera les raisons de l’insuffisance d’intégration et l’intérêt et les moyens de la renforcer.

- Un débat sur les échelles géographiques et de temps, les acteurs, les moyens et la faisabilité de la mise en place effective de politiques intégrées, ainsi que les étapes à court et moyen terme pour y parvenir.

L’audience visée sera composée des représentants de la Commission Européenne, des ministères nationaux, des communautés scientifiques oeuvrant dans les domaines de la pollution atmosphérique et des changements climatiques, et les différentes parties prenantes : industrie, autorités locales et ONG représentant la société civile.

Pour en savoir plus sur le séminaire européen sur « L’intégration des politiques en matière de pollution atmosphérique et de changement climatique en Europe », c'est ici.