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Débat sur le Grenelle l’environnement, point d‘étape 

Débat sur le Grenelle l’environnement – Point d ‘étapeDébat sur le Grenelle l’environnement – Point d ‘étape
Débat sur le Grenelle l’environnement, point d‘étape. Le débat parlementaire sur le Grenelle de l’environnement fait une pause pendant le week-end. Après deux jours de débats, voici un point d'étape sur les mesures adoptées par les députés de l'Assemblée nationale.

Le débat parlementaire sur le Grenelle de l’environnement fait une pause pendant le week-end et il reprendra lundi matin à l'Assemblée nationale. Point d’étape sur les mesures adoptées.

Les députés reprendront lundi l'examen du projet de loi Grenelle 1 qui a pour objet de traduire législativement les engagements du Grenelle de l'environnement d’octobre 2007, il y a un an.

 

Point d’étape sur le Grenelle 1 : Après deux premières journées de discussions, les députés ont adopté vendredi matin, dans une version modifiée, une mesure relative à la consommation d'énergie des bâtiments neufs à partir de 2012.



L'amendement adopté à l’Assemblée nationale précise que le seuil 50 Kwh/m2/an d'énergie primaire pour les bâtiments neufs à compter de 2012, définit dans le projet de loi Grenelle 1, pourra être « modulé » pour les énergies qui présentent « un bilan avantageux » en termes d'émissions de gaz à effet de serre (GES).

 

Grenelle 1 à l'assemblée  Après deux premières journées de discussions, les députés ont adopté vendredi matin, dans une version modifiée, une mesure relative à la consommation d'énergie des bâtiments neufs à compter de 2012

 

Cet amendement précise aussi chaque filière énergétique devra réduire « très fortement » les exigences de consommation d'énergie définies par les réglementations auxquelles elle est soumise.

 

De plus, les députés ont adopté jeudi un amendement, proposé par le député Patrick Ollier (UMP) qui introduit le principe du renversement de la charge de la preuve dans le domaine de l'environnement, une ancienne revendication des associations écologistes.

 

L'amendement stipule que « pour les décisions publiques susceptibles d'avoir une incidence significative sur l'environnement, les procédures de décision seront révisées pour privilégier les solutions respectueuses de l'environnement, en apportant la preuve qu'une décision plus favorable à l'environnement est impossible à un coût raisonnable ».

 

Cet amendement au projet de loi Grenelle 1 avait été proposé par le député Christian Jacob (UMP), rapporteur de la commission des affaires économiques.

 

Nathalie Kosciusko-Morizet a déclaré qu’à « titre personnel, je trouve que c'est une avancée extrêmement substantielle », car pour la secrétaire d'Etat à l'Ecologie, « l'inversion de la charge de la preuve, c'est quelque chose de central. C'est l'idée que par le passé on a eu l'écologie qui était une petite planète qui tournait autour de l'économie et qu'on est en train de faire la révolution copernicienne mettant l'écologie au cœur des choses ».

 

Pour Arnaud Gossement, porte-parole de France nature environnement (FNE), l'adoption de cet amendement est « un très gros progrès, une vraie avancée pour le droit de l'environnement »,mais il ne « faut pas que cela reste un vœu pieux », car « si c'est appliqué, cela peut être un instrument très puissant ».

 

Ci-après la réaction de FNE sur l'ensemble des décisions parlementaires de la semaine écoulée :

 

Pour Sébastien Genest, de FNE, « le plus dur reste à faire. Les députés ont en effet débattu des articles 1 à 4 sur l'énergie et le climat qui sont en grande partie la reprise et la traduction d'engagements européens qu'il nous faut respecter. FNE attend et espère que les débats sur l'agriculture ou les déchets par exemple seront constructifs. »

 

Sébastien Genest ajoute que « sans nier l'importance politique de ce projet de loi « Grenelle I », le Grenelle ne s'arrête pas à cette loi ! Nous attendons avec impatience le projet de loi Grenelle II et des mesures concrètes pour changer la vie des français et répondre à l'urgence sociale, économique et écologique »

 

La transition vers un modèle de développement durable. A la suite du vote de l'amendement n°41, le Grenelle de l'environnement devra permettre une transition vers ce modèle plutôt que vers « une nouvelle économie compétitive ». Plus encore, l'amendement prévoit que ce « ce nouveau modèle de développement durable » « se combine avec une diminution des consommations ».

 

Cette précision est importante car elle peut permettre une rupture avec une conception du développement durable uniquement axée sur la croissance et le marketing vert. Reste à appliquer cette disposition dans les faits !

 

Le principe d'inversion de la charge de la preuve. A la suite du vote de l'amendement n°43 rect. l'article 1er dispose « Pour les décisions publiques susceptibles d'avoir une incidence significative sur l'environnement, les procédures de décision seront révisées pour privilégier les solutions respectueuses de l'environnement, en apportant la preuve qu'une décision alternative plus favorable à l'environnement est impossible à un coût raisonnable. »

 

France Nature Environnement prend acte de l'inscription de ce nouveau principe du droit de l'environnement. Elle demande à ce que la réforme des procédures de décision environnementales soit mise en chantier rapidement pour imposer ce principe.

 

Concrètement, les porteurs de projets d'infrastructures ou d'installations classées devront désormais présenter à la consultation du public, non pas un projet ficelé mais des alternatives. Cela peut être de nature à imposer une meilleure évaluation environnementale des projets et une plus grande transparence.

 

La conférence des parties prenantes du Grenelle : le dialogue du Grenelle se poursuit. Le sous amendement n°1633 à l'amendement n°45 fait du Grenelle de l'environnement un processus permanent. Le comité de suivi du Grenelle est institutionnalisé. Reste à en définir précisément la composition, les compétences et le fonctionnement de ce nouvel exercice démocratique à 5, qui devra veiller au suivi du Grenelle.

 

L'abandon du principe d'affectation et de neutralité fiscale. FNE était favorable à la neutralité fiscale pour les consommateurs. L'affectation du produit de la fiscalité à la politique de protection de l'environnement est également souhaitable. Toutefois, ce principe ne devait pas s'opposer à une augmentation de la part du budget de l'écologie. L'abandon d'un principe susceptible de dérives d'interprétation lève donc toute ambiguïté.

 

23% d'énergies renouvelables : vote à l'unanimité. L'amendement n°49 adopté à l'unanimité prévoit que la France portera la part des énergies renouvelables à au moins 23 % [contre 20% dans le projet de loi initial] de sa consommation d'énergie finale d'ici à 2020.

 

Contribution climat énergie : FNE attend la conférence de consensus des experts. Le principe de cette contribution est gravée dans la loi. FNE souhaite que l'étude en cours de réalisation entre le MEEDDAT et l'ADEME sur la fiscalité climat-énergie soit rapidement publique et soumise au débat des acteurs du Grenelle de l'environnement. FNE note qu'une conférence de consensus des experts doit être rapidement organisée, dans les deux mois. FNE demande à ce que ces travaux soient soumis au débat des parties prenantes du Grenelle.

 

50Kwh : l'amendement Ollier : pas retiré mais vidé de sa substance. Pour Arnaud Gossement, porte parole de FNE : « le mieux aurait été de retirer purement et simplement l'amendement Ollier pour éviter d'avoir un texte qui ressemble à de la bouillie juridique. Au final l'amendement Ollier est vidé de son sens, l'objectif de 50Kwh est réaffirmé, l'objectif d'isolation aussi. Passons à la suite. »

 

L'examen par les députés du texte de loi Grenelle 1, traduction législative des engagements du Grenelle de l’environnement pris en octobre 2007, reprendront donc lundi matin, en attendant le Grenelle 2 qui abordera la question des financements des textes votés par les parlementaires.



Voir aussi :
 - Le nouveau Conseil national du paysage prend ses fonctions avec la publicité
 - Le malus écologique annuel sur les voitures très polluantes

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